青州创新模式节约集约利用土地资源

      本报讯 (记者张平 通讯员王立波 张吉涛)近年来，青州市坚持不断提升土地资源节约集约利用水平，因地制宜创新五种节地模式，走出了一条具有自身特色的科学发展之路。
      向废弃矿坑“要地”。根据《青州市矿产资源整合方案》、《青州市已毁山体恢复治理总体规划》和《青州市已毁山体恢复治理实施方案》，印发    《青州市关于对矿产资源开发进行整合的意见》，整顿规范矿产开发秩序。压减整合矿山开采企业，腾出大量废弃矿坑地，按照“政府主导、社会参与、多元投入、利益共享”的原则，探索“在治理中开采，在开采中治理”的以采代整新模式，修补了地质环境，增加了建设用地，累计整治废弃矿坑6781亩，为保障发展争得了空间。
      改造旧城旧村“腾地”。加大旧城改造力度，积极推进迁村并点，集中安置、联片开发，提高土地利用率。累计拆迁12000多户，腾出土地10000多亩，其中60%用于安置房建设，10%用于道路及城市公益设施，30%用于商业开发和绿化美化，有效促进了土地节约集约利用。以中央商务区为例，原来是沿街二三层商业房、破旧的职工宿舍和几家改制企业，通过拆迁改造腾出土地规划为市政广场、商业和住宅三个功能区，总建筑面积14.3万平方米，总投资4.5亿元，建筑容积率由原来不到0.89提高到2.5，成为全市第一个集商业、住宅、休闲娱乐和会展为一体的大型城市功能区。结合“空心村”改造和迁村并点，王七、徐七等四村拆迁农户1300家，腾出土地2300亩，安置房建设仅用了320亩，剩余土地一部分用于学校、绿化等公益设施，其余通过招拍挂方式出让给急需土地的高新技术企业和商业设施。既改善了居民的居住生活条件，又实现了政府收益最大化。
      土地综合整治“增地”。南张楼村“中德土地整理与村庄革新”项目是全国农村土地整治典型，总结推广南张楼模式，又实施20个土地整理项目，保持耕地总量动态平衡。对全市符合增减挂钩试点要求的荒地、山坡以及村内空闲地逐一登记造册，制定相应置换计划，推进增减挂钩置换流量土地指标，用于全市急需用地的重点企业。
      盘活闲置低效土地“节地”。每年定期开展闲置低效用地调查，按照“调整盘活一批、依法处置一批、政府储备一批”的原则，彻底清理处置闲置低效用地，累计盘活存量土地2200多亩。市委市政府出台《关于青州经济开发区企业转型提升的意见》，对投资密度达不到要求、闲置土地面积大、单位产值不高、税收贡献率低的企业，采取转产、关闭、取缔等措施进行转型提升，鼓励企业建设多层厂房，“零增地”扩张，按多层车间占地面积，每增加一层，每亩奖励1万元；同时按实际建筑面积，二层及以上车间每平方米补贴100元。
      综合整治利用矿山“绿地”。为推进矿产资源可持续利用，按照“政府主导、区域管理”的原则，制定出台《青州市石灰石资源管理暂行办法》、《青州市矿产资源整合方案》、《青州市已毁山体恢复治理总体规划》等文件，持续开展矿产资源开发秩序整治，压减整合矿山开采企业，提高矿产资源开发利用水平，建立开发秩序规范、资源利用率高、环境污染少的绿色矿业发展新格局。同时，积极推进矿山地质环境治理与生态恢复，持续开展荒山绿化，栽植绿化苗木和果树，还青山以绿色，让矿山绿起来。