——王坟镇生态保护与发展工作纪实
本报记者 张平 通讯员 崔广杰 赵金峰
王坟镇地处青州市西南山区，距青州市区20公里，版图总面积229.6平方公里，辖100个行政村，总人口5.1万人，耕地4.5万亩，山地面积17.8万亩，人均“一亩田三亩山”，属典型的丘陵地型，也是山东省面积较大的纯山区乡镇之一。境内有仰天山国家级森林公园、逄山森林公园、珍珠湖、八喜谷生态农业观光带等多处旅游景点。全境森林覆盖率61%，地面林草覆盖率92%，境内空气清新，负氧离子浓度极高，水质甘纯，独特且保护完好的原生态自然景观引得无数游人纷至沓来。
钓鱼台瀑布
八喜谷生态旅游区
三十年来，王坟镇始终秉承“环保至上、生态为先”的理念，一手抓生态管护，保住青山绿水；一手抓生态经济，发展绿色产业，实现了从“穷山恶水”到“金山富水”的巨大转变，在山区综合治理和发展中探索出了一条成功途径，创建和保持了具有王坟特色的“绿色接力棒精神”。三十年时间跨度大，历经多届领导班子，政策环境有不同，工作条件有差别，但各届领导班子在生态保护、植树造林的马拉松中，始终坚守一门心思、一种干劲、一个信念，在保护中传承，在传承中发展，从未动摇。
绿色接力棒代代相传
自1986年至今，王坟镇历经十二任党委书记，但护绿、造绿、守绿的原则和决心从未改变，宁肯舍弃地方财政收入，也决不破坏生态环境，一届接着一届干，实现了“绿色接力棒”的届届相传。立足于当地特殊的地理环境和资源禀赋，实施小流域治理、造林绿化两大系统工程，坚持山、水、林、田、路综合治理的小流域开发模式，做到常年干、不断线、一届接着一届干，切实打好生态建设攻坚战。
自1986年开始，王坟镇实施以植树、修路、砌水平阶为主要内容的农田基本建设，通过组织群众出“义务工”的方式，全民动员，大兵团作战，各个流域压茬治理、滚动进行。以水利建设为中心，采取工程、生物、耕作三项措施，从山底到山顶，见缝插针，全面治理。在山顶培育和恢复植被，栽植侧柏、火炬等防护林；在山腰营造经济林，栽植柿子、山楂、杏、核桃等本地果树品种，速生与更新相结合，保证生物措施的连续性；在沟道建设混凝土谷坊，配套石砌水渠及排水沟，形成了水土保持综合防护体系。治水采取坡面集水、沟道截水和机井提水三种形式，利用打机井、修蓄水池、建扬水站、闸谷坊等工程措施，相互串联，做到汛期能蓄、枯水期能扬，同时以微喷、流动喷灌、滴灌等形式发展节水灌溉，保证苗木正常用水。小流域内所有大田全部退耕还林，山脚下大田实行林粮间作。环山路面建设宽度不少于5米，保证晴雨通车，并沿环山路内侧修挡土墙，作为水土保持的第二道防线。最终形成“山顶松柏戴帽，山间果树缠腰，山下梯田环绕”的立体生态模式。
除每年冬季的封冻期，全年大部分时间治山、整地、育林的小流域治理工程从不间断，镇党委在小流域治理现场山头设立临时指挥部，扎帐篷，开锅灶，吃住在山上，镇带村、村带户、党员带群众，倾全镇之力，立志让荒山三年小变样、五年大变样。2001年取消“两工”后，又采取项目化运作的形式，向上级部门争取资金、项目，山区治理的步伐从未停止。近几年，青州市委市政府号召“种树、修路、搞水利”，王坟镇采取专业队伍招标造林为主、承包大户和群众自发植树为辅的方式，大面积植树造林，保证每年都有项目，山治到哪里，路就修到哪里，树就栽到哪里，年均植树1万亩200万株以上。
王坟镇先后成功治理了八喜谷、逄山、围子山、党家庄、苏峪等流域，治理水土流失面积116平方公里。其中最典型的是八喜谷小流域，总面积42平方公里，辐射周边10个村、1815户。利用11年的时间累计治理水土流失面积38平方公里，硬化环山路25公里，修建蓄水池42个，建设谷坊6座，防渗渠2500米，铺设管道20000米，发展节水灌溉800亩，修水平阶65000米，植树绿化3800公顷，累计投资1800多万元。八喜谷生态清洁型小流域治理工程被评为全国山区治理的标准化示范工程。2013年，八喜谷流域粮食总产量达360万公斤、果品产量2000吨，农民人均纯收入7690元，比治理前翻了一番。现在，八喜谷已发展成为独具特色的生态农业观光区，被评为潍坊市级森林公园、潍坊市乡村旅游精品线路，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。
红色警戒线层层设防
绿色是最大的财富，生态是最好的“传家宝”。王坟镇是潍坊市重点培植发展的生态旅游型小城镇，同时也是青州市的饮用水水源地，生态保护和建设尤其重要。依据这一定位，王坟镇加强宏观政策调控，坚决杜绝高污染、高耗能的工业项目落户，以此作为准入的首要条件。同时，采取最严格的措施管护和培育生态，设立警戒线，禁止一切损山毁林行为。
全面实行封山禁采。“青石山东第一镇 八年未卖一块石”，这是2007年《农村大众报》在头版头条位置以这一主题对王坟镇山体保护工作进行了专题报道。面对8亿立方米的青石储量，王坟镇绝不走“开山卖石”的“发财”捷径。早在1996年，王坟镇就提出了“封山育林、培植生态”的口号，广泛宣传的同时严格监管，设立封山界桩，严格杜绝牛羊上山现象，防止毁坏苗木。曾经也有一些农户受利益驱动，偷偷开办石料场、石灰窑，发不义之财。镇党委政府对此旗帜鲜明的坚决打击，采取强有力的行政手段，露头就打，对开山采石行为“零容忍”，最终使封山禁牧、禁采在群众中形成共识。
全民动员护林防火。“千亩之林，或毁于一星之火”。多年的封山育林使山体林木茂密，植被丰厚，打造出了良好的生态环境，但同时也给护林防火工作带来了巨大压力。针对镇域面积大、山头众多的实际，王坟镇确定每年除夏季汛期之外的七个月时间都作为防火重点监管期，给各村发放防火专项经费，每名镇村干部既是指挥员，又是战斗员和宣传员，组织企业、群众全民参与，层层设防，严阵以待。建立生态公益林管护机制，成立了160人的公益林专职管护队和40人的专职森林消防队，采取主要领导亲自抓、分管领导包管区、机关干部包村、村干部及护林员包山头的工作责任制，层层签订责任书，对发生火情的村逐级追究相关人员责任，视情形给予通报批评、罚款、移交司法机关等不同处理。全镇设10个监测点、6个流动观察哨，主要进山路口设立检查站，禁带火种上山。利用公示栏、宣传画报、广播喇叭、铜锣、中小学生护林防火歌等一切可利用的方式，做足宣传文章，使防火意识深入人心，成为群众和外来游客的自觉行为，确保火情“零发生”。
落实城乡环卫一体。王坟镇有86个村沿河道和主干道两侧分布，向河道内路沟边倾倒垃圾是多年形成的“习惯”。王坟镇克服山区面积广、服务半径长的不利因素，扎实推进城乡环卫一体化。2011年建成青州市第一家镇级垃圾压缩中转站，推行全天候精细化管理，着手建立“户集、村收、镇运”的垃圾处理模式。2013年，市场化运作机制完全建立，成立环卫管理所，负责环境卫生日常监管，将全镇的保洁服务委托山水保洁、德信保洁两家公司经营，配备垃圾箱(池)880个，聘用保洁员280名。发动企业、农户对长年积存的垃圾堆、柴堆、砂石堆等进行彻底清理。同时，进行大面积绿化美化，聘请市园林局专家，结合土壤条件、苗木生长周期等实际情况科学规划，以连翘、油菜花、月季为主，对主干道两侧和街头巷尾进行全面绿化。发动群众边清理卫生边进行绿化，由镇政府提供花苗，农户门前种树、院中栽花，形成绿化带。推行环卫一体化效果非常明显，受到广大群众和外来游客的一致好评。
蓝色发展图“步步为赢”
栽下梧桐树，引得凤凰来。王坟镇好的生态环境带动了现代有机农业和乡村旅游两项“无烟产业”的蓬勃发展，实现了向生态要效益、从生态求发展。
实施“示范基地、龙头企业、农民专业合作社、有机品牌”四轮驱动战略，已建成“仰天农庄”、“百纳城有机葡萄种植基地”等10大有机农业示范园，发展有机农业1.8万亩，有机产品涵盖蔬菜、果品、小杂粮、畜牧等多个领域，“仰天山”蔬菜、“燕子村”香椿等64个特色产品获得有机产品认证，有机农业标准覆盖率达70%，一大批符合有机农业标准、极具地方特色的农产品畅销市场，反响良好。
实施旅游大项目带动战略，加快旅游资源整合，着力构建整体大旅游格局。近几年引进了投资12.5亿元的九龙峪生态旅游区、投资5亿元的清风寨景区等大项目，依托原生态风光和农家特色，发展“农家乐”52处，发展了一批乡村旅游特色村，举办了早春桃花节、山楂节等旅游节庆活动，将全镇打造为景点遍布、功能齐全的大型景区。
如今，“春赏山桃梅花，夏观山泉瀑布，秋见枝头红果，冬寻山野银装”，美丽王坟成了远近闻名的自驾游、近郊游、乡村游的旅游目的地，每年的3月份即进入旅游旺季，年均接待游客80万人次，旅游收入成为农民增收的重要组成部分。
王坟镇用三十年的时间打造了一个空气清新、水质甘甜、山清水秀、物茂林丰的原生态乐园，良好的生态环境成为这里最靓名片和最大资源。先后荣获全国首批生态建设示范区、中国优秀乡村旅游目的地、国家级生态乡镇、山东省环境优美乡镇、山东省旅游强乡镇、山东省特色产业镇、山东省文明镇、山东省最佳休闲乡镇等多项荣誉称号。