--认真贯彻落实全市工业转型升级大会精神(一)
坚持重点突破工业不动摇
本报特约评论员
经济要发展，关键还在工业。全市工业转型升级大会对今后工业发展提出了更高的目标和要求，再次掀起了工业发展新高潮。而要增强我市综合经济实力、为经济社会发展提供支撑，就必须做到重点突破工业坚定不移、绝不动摇。
近几年来，我市实施了“工业强市”战略，把工业摆在了史无前例的重要位置，将精力、力量和资源重点向工业倾斜，工业经济的一项项主要指标稳居潍坊各县市区前列，一条条产业链正不断地拉长、延伸、增厚，一个个大项目建设实现新突破，呈现出强大的拉动力和充足后劲，在严峻的经济形势下，青州工业发展取得了令人振奋的成绩，为做强文化旅游、改善民本民生等社会各项事业发展打造了强力后盾。而这一切，已充分证明，坚持“重点突破工业”符合经济发展规律，符合转型科学发展要求，更符合青州人民的根本利益。
没有工业就没有一切。但是，工业的发展不是一个五年就能完全见效的，需要我们坚持不懈、坚定不移、持之以恒地抓下去。今后乃至更长的一段时期内，我们全党抓工业、重点突破工业，如饥似渴发展工业、勒紧腰带发展工业的决心绝不会动摇，关心支持企业、尊重服务企业家的态度绝不会改变。无论是市级领导，还是一般工作人员，都要牢固树立“发展经济方显干部水平”的理念，把发展工业作为中心之中心、要务之要务，围绕服务和推动工业发展想办法、出主意，紧紧抓在手上，切实抓出成效。广大群众要以实际行动支持、参与工业发展，多配合、少抵触，共同维护和发展好青州工业振兴的大好局面。我们真诚希望企业家们，倍加珍惜当前良好的发展环境，坚定信心，迎难而上，一往无前，不畏艰辛挫折，奋力创出新天地，实现新作为。
实践充分证明，工业经济的迅猛发展为全市经济社会发展注入了无限生机和活力。我们要牢牢把握住重点突破工业这个方向，不放松、不动摇，共识共为，以更加坚定的姿态抓工业，一鼓作气，一抓到底，奋力开创我市工业经济新局面。
提升行政效能 助推企业发展
办事中心服务企业当“保姆”
本报讯 (记者郭庆滨 通讯员李佃钧)围绕服务全市工业转型升级，市人民办事中心将以行政审批制度改革为突破口，进一步优化审批服务流程，拓宽服务范围，不断提高办事效率，努力打造优质高效的服务平台。
深化绿色审批机制，探索新型服务模式。充分发挥中心平台的服务功能，深化绿色审批通道制度建设。对网上审批办公系统进行升级改造，对审批流程进行整合，探索完善网上“并联审批”、“预登记”、“一表制”等新型审批服务模式，建立“绿色通道”集中登记窗口，对投资项目审批实行“一口受理、并联审批、限时办结、全程监控”的审批服务办法。建设项目手续由办事中心绿色通道窗口统一牵头组织，集中登记后同时转联审部门进行并联审批，全程对各部门审批业务运行进行监管，进一步压减项目手续办理时间，杜绝项目审批中不规范现象的发生。
简化办事流程，提高服务效率。按照精简、效能、便捷的原则，对各部门单位实施的行政审批及公共服务等事项，对照法律、法规逐项逐条进行审核梳理，进一步细化裁量标准，压缩办理时限，在提质提速提效的基础上再造审批流程。对于没有依据或依据过期的事项一律取消，不是必需的环节、材料一律清除，该合并的合并、该承接的承接，该进驻中心的事项坚决进驻。审核把关后的事项经过汇总建立青州市权力清单与服务清单，通过媒体向全社会进行公示，接受公众监督。结合行政审批事项的清理，进一步削减前置审批条件，推行投资项目网上核准，逐步变事前审批为事中、事后监管。全面推行“一审制”和“一审一核制”，对市级有权限的进厅事项办结时限全部压缩到5个工作日以内，形成“即办件马上办、承诺件限时办、上报件催着办”的审批服务机制。建设方便、快捷、高效的服务机制，决不让企业、群众多跑腿。
实行上门服务，向企业送温暖。深入推进“一线工作法”，组织开展主动上门服务。到项目现场帮助企业办理审批手续，将并联审批会开到镇街、工业园区和项目现场，为项目手续办理答疑解惑，提供项目手续办理的模板和资料，对具备条件的当场予以盖章办结。进一步加强对镇级为民服务中心的业务指导力度，建立上下互联互通的审批服务模式。充分发挥基层行政服务代办员作用，探索建立镇级基层行政服务代办员与市人民办事中心绿色审批通道的联动联办机制，对重点投资项目提供全程免费代办服务，推动工业转型科学发展。
突出工业重点 提振企业信心 强化措施落实
开发区奋力推进园区工业经济转型科学发展
本报讯 (开发区)经济开发区以全市工业转型升级大会精神为指导，围绕“全力提升、转型发展”的总体工作要求，突出工业重点，提振企业信心，强化措施落实，奋力推进园区工业经济转型科学发展。
积极为企业送温暖、解难题。实行领导干部分片包靠，对开发区企业全部进行了走访调研，深入了解企业生产经营情况，按照“一企一策”的要求，积极帮助企业协调解决手续、资金、技术、市场信息等方面的困难和问题，鼓励企业树立信心，克服困难，渡过难关，保持工业经济持续稳定增长。
抓好重点项目的引进和建设工作。坚持招商引资工作不动摇，新引进项目全部是高新技术项目，2014年确保实现引进投资5亿元以上大项目4个以上，完成总投资50亿元以上。对盛世泰来橡胶科技、茂森机械、吉青化工“863”项目、联想增益物流等重点在建项目，继续落实“四个一”包靠服务推进机制，加快项目建设进度，确保按计划投产达效。
加快园区产业转型升级。以重点工业项目为依托，加快海洋装备制造产业园、信息产业园、盛世泰来民营工业园等专业园区建设，拉长产业链，实现产业集聚、集群发展。落实扶持政策，鼓励企业通过技术改造、增资扩股、合资合作等方式加快转型。按照“腾笼换鸟”的工作要求，结合“386”环保行动，坚决清理淘汰落后产能，为高新技术项目腾出发展空间。
加强作风建设，优化服务环境。继续深入推行“T—1”工作法，实行重点工作办结销号制度；加强干部作风建设，规范工作程序，提升工作标准，提高办事效率；坚持不懈地抓好安全生产、社会稳定和民生事业工作，努力打造一流的发展环境，为转型科学发展提供有力保障。
集群发展 项目带动 绿色发展
经信局全力加快工业转型升级步伐
本报讯 (记者郭庆滨)全市工业转型升级大会召开以后，市经信局狠抓工作落实，加快工业转型升级步伐，全力推进工业向创新、绿色、服务化转型。
狠抓龙头企业培育，推进产业集群发展。围绕培育“三三五七”产业集群，分别筛选100个有市场、有效益、对未来发展形成支撑的企业和项目，实施“双百”培育工程，系统梳理每个主导产业的关键环节和突破点，把借用外力与启动内力结合起来，引进优质增量与盘活优化存量结合起来，集中要素资源，形成联动机制，着力培育壮大产业集群。坚持实施产业链招商，既引进龙头企业、核心技术及其产业化、对产业转型升级起到关键作用的重点项目，又关注产业链中的强链、补链、拉链项目的引进。
坚持项目带动转调，增强创新支撑能力。加快推进项目建设。调度好今年投资过5000万元重点项目的实施，储备好明年的重点建设项目，鼓励引导企业实施一批“零增地”技改项目，对明年投资过千万元、引进关键技术和工艺实施的产业产品转型升级技改项目，一并纳入重点项目调度、管理和服务。深入开展“一企一技术、一企一中心”活动，加强产业技术创新联盟建设，加快科技成果转化。建设一批公共信息服务平台，大力发展电子商务，推动实施智能工业工程、企业融网工程、产业链协同工程，全面提高传统产业企业信息化素质。
健全绿色发展机制，助推工业转型发展。坚持节能工作两手抓。一方面抓淘汰落后产能腾出容量，将优化产业结构与节能减排、解决工业污染紧密结合，对技术工艺落后、污染问题严重的企业实施关停并转和升级改造；另一方面抓源头控制压缩增量，认真执行项目节能评估审查制度，严格控制新上化工类、异味类、粉尘类及含燃煤设施的项目，从源头上控制“两高一资”行业发展，控制能源消费增量和总量。大力发展循环经济。发展一批实力较强的节能环保装备生产企业，着力打造青州特色的工业循环经济发展模式。大力发展新兴产业和生产性服务业。围绕电子信息、生物医药、节能环保、智能装备、新能源及电动汽车等新兴产业，组织实施一批重大产业创新发展和应用示范工程，切实推动战略性新兴产业发展取得实质性成效。
突出重点项目建设 提升服务水平 建设蓝色经济区
发改局“三着力”加快工业转型升级步伐
本报讯 (马晓慧)全市工业转型升级大会召开后，市发改局及时召开专题会议，传达落实会议精神，进一步分析形势，理清在“新常态”下服务工业经济发展的思路，“三着力”全力加快工业转型升级步伐。
着力加快重点工业项目建设。围绕国家产业政策和投资导向，加大项目的策划、储备、申报力度，力争更多工业项目列入国家、省、潍坊市“十三五”规划和重点建设项目，最大限度争取各类政策性资源。围绕“1669”现代产业体系，开展定向招商，全力引进高新技术、战略性新兴产业等项目。
着力提升工业项目立项服务水平。进一步提高发改局大厅窗口服务水平，坚持一线工作法，切实为全市重点工业项目开辟审批绿色通道，积极帮助盛世泰来半钢子午胎等一批工业项目完备项目手续。同时，严把审批关，禁止“两高一资”项目，确保项目审批服务提速提效。
着力推进蓝色经济区建设。以构建现代蓝色产业体系为核心，以省级海洋特色产业园加速为重点，积极引导青能动力、建富齿轮等工业企业向蓝色、高端转型；以临港装备制造等重点产业为支撑，加快推进石油钻井机械重大装备制造等重点海洋产业项目建设，不断增创蓝色经济发展新优势，优化工业项目投资结构。
发展高新技术产业 提升自主创新能力
科技局加快要素驱动向创新驱动转变
本报讯 (记者郭庆滨 通讯员崔乐伟 李金锋)工业转型升级，市科技局负有重大使命，科技局紧紧围绕这一工作重心，全力提升企业自主创新能力、发展高新技术产业，为全市工业经济加快要素驱动向创新驱动转变，打造青州工业经济“升级版”贡献力量。
加大科技平台建设力度。强化研发平台对相关企业带动作用，提升全行业自主创新能力和技术水平；积极引导企业与国内科研院所建立开展科技合作，共同建设院士工作站、产业技术创新战略联盟，促进产学研紧密结合，使高端高质高效成果在青州转化为现实生产力。
促进高新技术产业发展。不断提升管理服务水平，对工业企业进行分类帮扶指导，跟踪培养，促其向高新技术企业发展，壮大高新技术企业集群；利用新技术和高端设备加快工业园区传统产业升级改造，加快高新技术成果研发、引进和吸收转化步伐，实现创新发展，确保高新技术产业发展能力与活力持续增强，膨胀高新技术产业规模。
强化项目带动作用。深入挖掘和筛选一批符合国家产业政策和市场需求、对主导产业发展有较大带动作用的项目，积极指导培育，认真组织上报国家、省、潍坊市计划。加大项目检查监督力度，做好计划项目实施工作，以项目实施带动提升自主创新能力，锻炼科研队伍。截止到目前，共组织申报上级科技计划项目20项，其中国家级6项、省级8项、潍坊市级6项。
强化人才智力支撑作用。按照不求所有、但求所用的原则，广泛开展招才引智。做好高层次人才引进工作，积极推动团队引进，吸引学科带头人带领团队或整体科研机构到青州扎根，开展科技开发和技术成果转化活动。与华盛农业、青能动力、艾力通新材料、中科嘉亿生物等企业赴北京，与中科院老专家技术中心、中科院电工所、中科院微生物所等科研院所对接，寻找合作空间。中科院老专家技术中心到艾力通新材料考察，为企业新上项目制定方案；并考察了青能动力、诺贝特化工、晨宇电气等企业，指导企业开展科技创新活动。中科院电工所拟与青能动力签订战略合作框架协议，中科院微生物所拟与中科嘉亿生物科技合作。
抓好镇街工业园区建设 抓好招商引资工作
中小企业局助力打造工业经济“升级版”
本报讯 (记者郭庆滨 通讯员李旭)全市工业转型升级大会以后，市中小企业局先后召开党组织会议和全体人员会议进行了认真学习贯彻，一致认为，这次大会非常及时、非常必要，对促进全市工业转型升级和加快发展具有重要意义。作为市政府的经济主管部门，中小企业局要认真贯彻落实会议精神，为打造青州工业经济“升级版”献计献策。
帮助企业做好融资工作。利用银行开发的商圈资金池等产品，组织中小企业向银行贷款；根据资本市场上海股交Q版、E版、北京新三板、深圳前海股交所、齐鲁股交所等推出的产品，积极组织企业对接融资；同时，支持本市的投融资机构开展业务，落实好对企业的融资措施，解企业燃眉之急。
开展中小企业电子商务推进工作。最近，省中小企业局和潍坊市专门召开会议，制订了《中小企业电子商务推进工作方案》。根据要求，推动建设示范企业、示范平台等，带动全市中小企业的应用比例。
建设好中小企业公共服务中心。借人民办事中心搬迁的契机，建设集融资、科级、创新服务、管理咨询、企业代理、电子商务等一系列公共服务体系，更好更直接的为中小企业提供全方位服务。
抓好镇街工业园区建设。按照年初制定的一季一调度、半年一观摩、年终总考核的要求，继续抓好镇街工业园区建设。突出抓好重点项目建设、创业基地建设，完善园区配套设施建设，把镇街工业园建设推上一个新台阶。
抓好招商引资工作。通过内引外联、捕捉信息，重点在大、高、外项目上进行重点招商。近期先后有投资5亿元与清华大学合作的神舟避雷高新技术项目在峱山普通新区开工；利用澳大利亚快速充电技术，中澳合作，投资3亿元的电动交通网络项目，近日将与市政府签约，对绿色青州的发展提供动力保障。