--认真贯彻落实全市工业转型升级大会精神(二)
全力打造工业经济“升级版”
本报特约评论员
实现青州转型科学发展，增强城市综合实力，最大的潜力和希望在工业。对我市而言，在工业发展的关键爬坡时期，必须要瞄准高端高质高效，加快推进产业转型升级，全力打造青州工业经济的“升级版”。
打造工业经济“升级版”，必须坚持“两手抓”毫不动摇。我市提出“一手抓高新技术，一手抓落后产能淘汰”的工作思路，与“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”的要求是一致的。我们要做好“腾”的文章，更要在“换”上下功夫，舍得“退”、善于“进”。加快要素驱动向创新驱动转变，积极培育新信息、新能源汽车等战略新兴产业，鼓励发展各类研发中心和创新战略联盟，大力实施品牌战略。同时，加大对高污染、高耗能项目和企业整治力度，该关就关，该停就停。
打造工业经济“升级版”，必须实施集群发展战略。走集群布局、集成创新、集中突破、集约服务的路子，发挥优势产业和骨干企业的集聚、辐射作用，重点发展“三三五七”产业集群，集中力量做大做强工程机械和汽车及零部件产业集群。要优化园区平台，突出特色，差异发展、绿色发展，提升发展的内涵和质量。
打造工业经济“升级版”，必须抓好更高质量的招商引资。要牢固树立项目意识，靠项目说话，以项目论英雄。着力在引进优质增量、提升产业链上下功夫，积极招院引所、招才引智，突出招大引强、招强引优，严格把好项目入口关，下力气引进一批符合产业发展方向、能够优化产业结构的好项目。
近年来，我市工业经济已经取得了长足进步，但也遇到了许多瓶颈和问题。加快产业转型升级迫在眉睫。在激烈的竞争中，我们只有不断提升工业经济发展的质量和效益，培育新的增长点，才能牢牢把握发展主动权，让青州在新一轮的发展大潮中，勇立潮头，跨越发展。
优化行政审批服务 强化建筑工程监管 推进市政设施建设
建设局夯实工业转型升级发展基础
本报讯 (记者张平)为扎实推进全市工业转型升级，市住房和城乡建设局将重点抓好三方面的工作。
优化行政审批服务，改善工业转型升级软环境。一是借鉴潍坊市压减行政审批事项的经验做法，对全市工程建设行政审批事项进行逐一梳理，压减行政审批清单，减少审批环节，简化审批程序，凡是法律、法规无明文规定的一律取消；进一步精简工业项目办理施工许可证审批材料，缩短建筑工程施工许可证、建设工程质量监督备案等审批的办件时间，重新设置审批流程，原来在工程规划阶段的审批项目后置到施工许可阶段，实行并联审批，切实提高审批效率。二是将新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金的收取实行后置收费，即由办理规划许可证时收取调整为竣工验收前收取，减轻工业项目手续办理资金压力。三是扎实推行一站式服务，狠抓“务实、高效、精细、一流”服务目标落实，规范“一窗受理、一窗出证、同步办理、并联审批、限时办结、资料共享”运作模式。对重点项目开通手续办理绿色通道，实行特事特办；对在办手续过程中遇到困难的，主动上门服务，为企业解难释疑，切实提升一站式服务水平。
强化建筑工程监管服务，夯实工业转型升级发展基础。对在建工业项目建筑工程或提升改造建筑工程，坚持安监、质监等技术人员提前介入，强化工程质量监管，突出抓好建筑工程质量安全综合检查，重点对深基坑、脚手架等重大安全隐患源进行专项整治，加大对施工质量通病的整治力度，确保工程质量。抓安全文明施工，重点整治工程围挡、安全设施、场地硬化、建筑垃圾堆放、施工现场扬尘、废水及噪声等问题，确保施工现场规范有序，并严肃查处各责任主体违规行为，全面推进“双优”创建活动，打造一批工业项目质量安全过硬工程。
扎实推进市政设施建设，为工业转型升级创造条件、改善环境。结合城建工作计划，全面抓好在建市政工程建设，加大一线工作调度的力度，狠抓施工进度和工程建设质量，确保续建工程全面扫尾，新建工程年底出形象；积极配合各指挥部、镇、街道加强工业项目基础设施建设技术指导和技术服务，强化各专营配套企业协调、调度，统筹规划、科学设计、合理组织，加快建城区和工业园区范围内供气、供热、供水、排水、排污等配套设施建设，全面提升全市配套设施品质和水平，为推进工业转型升级创造良好的配套条件和城市环境。
强化规划引领 提升服务水平
规划局为工业转型升级做好规划支撑
本报讯 (张宏伟)市规划局认真贯彻落实全市工业转型升级大会精神，把服务工业作为中心要务，通过简化办事流程、主动上门服务、提高工作效率等举措和方式，切实提升规划编制与服务水平，为推进全市工业产业转型升级发展做好规划支撑。目前，已为59家工业企业出具了规划设计条件，发放建设用地规划许可证84项，发放建设工程规划许可证22项。
超前规划编制，助推工业园区转型发展。加快完成《青州市城市总体规划》审查报批工作，将经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延的发展思路，在整个市域的宏观层面进行统筹协调，为工业园区的用地范围、发展规模、新增容量提供科学的规划技术支撑。在此基础上，积极协助三大工业园区和镇街工业园区完善园区总体规划、控制性详细规划的编制工作，为工业产业转型升级发展提供规划依据。
大幅精简手续材料，优化流程，提高效率。通过优化办事流程，将建设用地规划许可由原来的4个会审单位减为2个，建设工程规划许可由原来的12个会审单位减为4个，大大缩短办理时限。认真实行工业项目“模拟审批”程序，在工业项目不完全具备审批条件的情况下，可以提前进入规划审批流程，完成相关程序，待土地一旦落实，即可将模拟证件转换为正式文件。
发挥教育实践活动成果，推进作风转变，主动服务企业。从实施“一线工作法”、主动上门服务、编制《工业项目规划管理告知书》、协调下属单位等多个方面，牢固确立作风建设永远在路上的思想认识，进一步转变工作作风和服务方式。
下一步，市规划局将以科学的规划、优质的服务，不断创新规划审批体制，进一步精简审批事项，优化办事流程，为推进全市工业转型升级发展做好规划支撑。
化解企业资金瓶颈 架起政企连心桥
工商联发挥部门优势推动工业转型升级
本报讯 (王卫东)全市工业转型升级大会召开后，市工商联认真传达会议精神，并采取五项举措，确保会议精神落到实处。
加大招商引资力度，力争招大引强、招新引优。鼓励会员企业通过不断延伸产业链条，促进企业适度扩大规模；鼓励会员企业不断向上下游企业宣传青州市招商引资优惠政策，促进以商引商，逐渐实现集群式发展；鼓励机关干部积极招商引资，力争超额完成单位的招商引资任务。
充分发挥银行信贷作用，化解企业资金瓶颈。定期组织有资金需求的会员企业与2—3家银行召开银企座谈会，帮助企业争取银行贷款支持。会后协调参会银行到相关企业一对一对接，开展信贷业务辅导，帮助企业规范经营、严格财务管理，促成信贷业务合作，从银行渠道解决企业资金难题。与浦发银行合作，组建“银企共赢联盟”，开辟企业非担保融资新渠道。
培训资本服务市场知识，引导企业利用外部资金。与西部证券股份有限公司签订战略合作协议，为会员企业融资上市提供技术指导。组织资本服务市场业务培训会议，提高会员企业利用资本市场资金的能力。目前，已组织培训会两期，邀请西部证券、华集基金、中投证券等公司的专家为会员提供了融资、上市等方面知识的培训。
发挥政企联络站作用，架起政企连心桥。免费邀请市内与企业工作联系较多的国税局、地税局等14个部门中分管业务工作的领导为“政企联络顾问”。通过组织召开座谈会、到企业调研、业务培训等方式，加强政府与企业的交流，密切政企关系，开辟政府服务会员企业的新渠道。
加强基层商会建设，促进会员服务工作无缝隙全覆盖。选优配强基层商会领导班子，选派政治上可靠、群众威信高、热爱工商联事业的非公经济人士担任基层商会会长，促进工作协调推进。以服务立会为宗旨，健全相关规章制度，不断增强基层商会凝聚力，确保会员服务全覆盖。鼓励和支持直属商会利用自身优势，创新服务方式，不断做大做强，共同促进非公经济发展。