青州市十七届人大四次会议隆重开幕
孙忠礼主持会议 韩幸福作《政府工作报告》
本报讯 (记者郭庆滨)3月8日上午，青州市第十七届人民代表大会第四次会议隆重开幕，来自各行各业的人大代表肩负全市人民的重托，汇聚一堂，共谋青州发展大计。
上午8：30分，大会开始。
大会主席团常务主席孙忠礼、董连胜、杨云生、杨晓辉、陈群光、董广凤、俎海涛在主席台前排就座。
出席大会并在主席台就座的还有：大会主席团成员，市政府副市长、党组成员、有关组成人员，市政协副主席、党组成员，市人民法院院长，市人民检察院代理检察长，特邀代表。
291名代表出席了会议。
市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席孙忠礼宣布大会开幕。
在热烈的掌声中，市长韩幸福代表市政府，向大会作《政府工作报告》。韩幸福的报告共分三个部分。一、2014年政府工作回顾；二、2015年任务目标和工作重点；三、切实加强法治政府建设。
韩幸福说，过去一年，市政府紧紧依靠全市人民，团结拼搏，真抓实干，圆满完成了市十七届人大三次会议确定的目标任务。经济运行总体平稳，结构调整扎实推进，城乡面貌持续改善，发展活力不断增强，生态建设成效显著，民生事业繁荣发展，政府自身建设全面加强。同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，市政府一定采取有效措施，认真加以解决。
对于2015年任务目标和工作重点，韩幸福说，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是推进青州转型科学发展的重要一年。做好今年政府工作，要全面贯彻落实上级和市委决策，严守安全和生态底线，深化改革扩大开放，加强法治和作风建设，深入实施创新驱动，加快推进转方式、调结构，强化风险防控，保障改善民生，努力保持经济平稳健康发展与社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；公共财政预算收入增长9%以上；规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润均增长10%以上；社会消费品零售总额增长12.5%以上；固定资产投资增长15%以上；城乡居民可支配收入分别增长9%和10%以上。人口自然增长率控制在9.5‰以内。全面完成节能减排约束性指标。
韩幸福指出，做好今年的各项工作，必须深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态。要把握好走在前列的立足点、稳中求进的平衡点、创新驱动的着力点、改革开放的突破点、构建现代产业体系的支撑点和经济社会发展和改善民生的结合点。
围绕上述要求和目标，今年重点做好三方面的工作。(一)加快构建现代产业体系，提高发展质量和效益，在推动经济转型升级上实现新突破。坚定不移抓工业，提升园区平台，推动集群发展，加快转型升级。全面繁荣发展服务业，把做强服务业作为转方式、扩内需、强动力的重大举措，全力推动发展提速、比重提高、水平提升。做大做强旅游业，发展壮大传统服务业，培育发展新兴服务业。全力加快发展现代农业，以生态、安全、优质、高效为主题，加快转变农业发展方式，促进农业集约经营和可持续发展。大力发展品牌农业，提升壮大花卉产业，夯实农业基础保障。扩大对内对外开放，进一步提高开放型经济水平。(二)发挥生态文化优势，稳步推进慢生活城市建设，在城市转型发展上实现新突破。保护利用良好的生态，延续城市文脉、保护城市风貌、彰显城市个性，全力建设宜居宜业宜游城市和旅游度假休闲养生的慢生活城市。加快推进新型城镇化，提升中心城区，发展特色小城镇，加强基础设施建设，强化精细化管理。毫不放松地抓好生态建设。矢志不移保护好青州的绿水青山蓝天，既要金山银山，更要绿水青山，积极争创省级生态市。强化环境保护和污染治理，加快国土绿化和生态修复，加强节能减排和生态执法。以文化提升城市品质，把文化作为城市的灵魂，将文化元素深度融入城乡发展，增强城市的文化竞争力和影响力。挖掘弘扬优秀传统文化，繁荣发展文化事业，大力发展文化产业。(三)高度关注民本民生，努力增进人民福祉，在提高群众幸福感和满意度上实现新突破。始终把改善民生、服务群众作为根本出发点，继续加大民生投入，多做群众期盼的事情，让改革发展成果惠及全市人民。大力发展社会事业，全面落实民生政策，加强和创新社会治理。为确保上述重点工作的开展，要强化“人才支撑、创新驱动、改革推动和金融保障”四项保障措施。
就切实加强法治政府建设，韩幸福指出，一是要持续推动作风建设。巩固拓展群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”要求，持之以恒抓好“四风”整改，强化问题导向、基层导向，加强和改进调查研究工作，健全直接联系和服务群众机制，整合各类民生服务投诉热线，用心倾听群众呼声，切实帮助解决实际问题。健全行政绩效管理，坚决治理乱作为、不作为，各级公务员都要以改革创新、干事创业的担当，以求真务实、埋头苦干的作风，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好各项工作落实，确保政令畅通。二是全面加强法治建设。督促政府及工作人员带头学法尊法、守法用法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法科学决策机制，严格规范行政决策程序，完善政府智库和法律顾问制度，实施政府内部决策合法性合理性审查，建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。加快推进相对集中综合执法，提高严格规范、公正文明执法水平。支持司法机关依法独立公正行使职权。三是强化权力运行监督。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，扎实办理人大代表建议和政协委员提案。加强社会沟通，广泛听取意见，认真落实各项公开承诺，主动接受群众监督，强化行政监督、司法监督、审计监督和舆论监督，切实把权力关进制度的笼子。全面推进政务公开和各领域办事公开，完善政府信息发布制度，及时回应社会关切。四是始终坚持廉洁勤政。进一步增强过“紧日子”的思想，所有公务人员和一切公务活动都要厉行节约、反对浪费，坚决控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。认真遵守政治纪律和政治规矩，深入落实中央“八项规定”精神，加强惩治和预防腐败体系建设，不折不扣落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉查处各种破坏发展环境、损害群众利益的不正之风和腐败行为，切实做到以廉政取信于民，以勤政造福于民。
韩幸福提出：2015年，市政府将继续倾力办好10件民生实事：①新建8处、改造提升12处普惠性幼儿园；②启用新人民办事中心；③启用残疾人康复中心；④实施寿济路改建、东红路和309国道中修以及谭郑路改造，新建瓜市东街和玉竹路；⑤开展“精品大戏惠民行”活动，建成100个村级体育健身广场；⑥企退人员基本养老金提高10%，城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月85元，基本医保财政补助标准提高到每人每年380元；⑦按每人1000—4000元的标准，对低保和困难家庭本科大学新生进行救助；⑧改造提升30个老旧小区；⑨完成8000户城区居民供电“一户一表”改造；⑩加强保障性住房建设，改造棚户区1260套。对以上承诺办好的10件实事，我们一定说到做到、办实办好！
韩幸福最后说，新的一年全面深化改革、推进转型升级、共建美好家园的任务光荣而艰巨。让我们在市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，全面完成今年和“十二五”规划目标任务，为建设美丽富裕文明和谐新青州而努力奋斗！
会议还书面印发了青州市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)、青州市2014年财政预算执行情况和2015年预算(草案)两个报告。
不是代表的市委常委，市政府副市长、有关组成人员，市政协副主席、党组成员；不是代表的部、委、办、局和部分具有行政职能的正科级以上事业单位主要负责人；不是代表的往届市人大常委会主任、党组书记，上一届市人大常委会副主任，部分驻青省人大代表；不是代表的大会秘书处各组组长和出席市政协十三届四次会议的全体委员列席会议。
图为大会现场。 记者曹健强摄
