——2015年3月8日在青州市十七届人民代表大会第四次会议上
青州市市长 韩幸福

各位代表：
      现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
2014年政府工作回顾
     过去一年，在市委正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，团结拼搏，真抓实干，圆满完成了市十七届人大三次会议确定的目标任务。
      (一)经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值547.9亿元，增长9.2%。全社会固定资产投资429.3亿元，增长15.7%。公共财政预算收入38.1亿元，增长11%。城乡居民储蓄存款余额401.6亿元，增长14.9%。社会消费品零售总额183.5亿元，增长13.9%。在全国县域经济基本竞争力百强县的位次上升到第69位。
      (二)结构调整扎实推进。现代产业体系培育成效显著，三次产业比重优化为9.1：49.9：41.0。工业转调创步伐加快，园区平台集聚作用日趋显现，茂森科技等117个投资过5000万元的重点项目和弘润石化等8个战略性投资项目进展顺利，盛世泰来等12个投资过10亿元大项目成为新的经济增长点。工程机械和汽车及零部件产业集群规模初具，成功创建全省重大装备制造产业示范基地。现代农业档次不断提升，新增潍坊市级示范园区16家，新认证有机绿色品牌6个，13家农民专业合作社被评为国家和省级示范社，新增流转土地1.6万亩。花卉电商和种苗研发实现新突破，新增花卉面积3650亩，创建为国家级花卉高科技园综合标准化示范区。中国花协盆栽分会落户青州，花博会实现专业展会转型。服务业发展势头强劲，5A级景区创建扎实推进，青州古城开城迎客，获评山东旅游休闲购物街区，生态文化旅游持续火爆，被授予2014“美丽中国”十佳旅游县称号。泰华城、亿丰时尚之都建成投入运营，港天、中储和泓德物流被评为国家4A级物流企业，全年实现市场交易额466亿元、社会物流总额1966亿元。全市银行机构达到15家，6家企业在场外交易市场成功挂牌，6家企业启动境外上市和“新三板”挂牌，成功发行10亿元公司债券。荣获山东省金融生态环境建设模范奖。
      (三)城乡面貌持续改善。完成新一轮城市总体规划修编和城市风貌特色规划等7项专项规划编制。东部新城基础设施日益完善，综合商务区初具规模，20座高层楼宇顺利封顶，玉竹片区提升改造项目动工建设；古城保护修复建设取得阶段性成果，尧王湖和南阳湖片区、北阳河治理按期推进。新建改造城乡和市政道路73公里，镇村道路526公里，益王府路跨铁立交等4座大桥竣工通车。铺设雨污分流管网40公里、燃气管网74.9公里，新增供热面积82万平方米。国家节水型城市通过现场验收。新建自行车绿道40公里，被确定为全国第三批城市步行和自行车交通系统示范项目。完成17个小区基础设施改造提升，基本实现城区小区业主委员会全覆盖。南燕都社区创建成为全国地震安全示范社区。镇村建设投入27.5亿元，小城镇建成区达到38.8平方公里，21个农村新型社区建成入住，城乡环卫一体化普及率达到100%。全面推行国省县道市场化保洁，狠抓车辆运输超限超载治理，路域环境和交通秩序明显改善。
      (四)发展活力不断增强。完善行政审批“绿色通道”和“模拟审批”机制，编制完成政府部门权力清单和服务清单。加快农村产权制度改革，914个村完成土地确权登记，820个村完成集体资产改制。深化商事制度改革，新登记各类市场主体9777户。强化科技创新，吉青化工获批国家“863”计划项目，1人获批享受国务院颁发政府特殊津贴，新创中国驰名商标1件、山东省著名商标和名牌产品5个；新建院士工作站4处，新增高新技术企业18家，获批省级以上科技计划项目3项，新增省级重点实验室1家、工程实验室1家，潍坊市级以上工程研究和企业技术中心发展到87处，产业联盟总数达到5家。全年完成合同外资1.1亿美元，实现进出口总额8.3亿美元、增长73.8%，对外承包工程营业额1904万美元，外派劳务人员585人，新增境外企业5家，新增境外投资额1891万美元。
      (五)生态建设成效显著。大力弘扬“绿色接力棒”精神，造林5.1万亩、植树1100万株，绿化城乡主干道8条，垂直绿化街巷98条，新增街头绿地5处，绿化城区裸露土地110万平方米。深入开展“两清一绿”水域环境整治，小清河流域关停转调企业52家，南阳河提升改造工程荣获全国人居经典方案竞赛“规划、环境”双金奖，弥河、阳河分别被评为国家和省级湿地公园和水利风景区。强力推进“386”环保行动，提前一年完成潍坊市下达的工作任务，全面淘汰城区10吨以下燃煤锅炉，供热企业完成脱硫、脱硝和除尘改造提升。深入开展“美丽青州·清洁家园”专项行动，清理历史遗留垃圾4.6万吨。地质灾害隐患点整治和矿山复绿面积1617. 6亩，国土资源节约集约模范县创建获评全省第一名，荣获全国第一批地质灾害防治高标准“十有县”称号。深入推进生态文明乡村建设，2个镇、6个村成功入选国家级生态镇、村。
      (六)民生事业繁荣发展。民生支出占公共财政预算支出比重达到70.2%，15件为民实事全部落实。新增城镇就业再就业1.17万人、农村劳动力转移就业1.37万人。新农合和城镇居民医保并轨运行，社会保险覆盖率达到97.8%。新建各类养老机构29处，低保救助供养标准进一步提高。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县创建，新三中、实验中学投入使用，新建改造普惠性幼儿园28处。高考取得新突破，8人被北大、清华录取。4处县级公立医院全部取消药品加成。连续第六次被评为全国民族团结进步模范集体。荣获山东省第四届全民健身运动会先进单位。成功举办“翰墨青州”书画年会，新图书馆、新云门剧院投入使用，农民画画院和博物馆建成启用，通过全国文化先进单位复审，荣获中国民间文化艺术(书画)之乡称号。新建公共租赁住房700套、棚户区改造2000套，改造农村危房758户。全面实现“八个全覆盖”，农村生产生活条件进一步改善。深入开展打黑恶、反盗抢系列安民行动，社会矛盾预防化解扎实有效，严格落实安全生产责任制，应对处置突发事件能力不断提高。国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，妇女儿童、青少年、慈善、残疾人等各项事业持续发展，人口计生、统计、新闻出版、广电、对台、外侨、档案、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。
      (七)政府自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，实施60项专项整治活动，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。从严落实“八项规定”，大幅压减“三公”经费支出。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议135件、政协委员提案141件。加强法治政府建设，建立政府法律顾问制度，全面推进依法行政和政务公开，支持配合法院、检察院加强司法建设，被评为全国和全省“六五”普法中期先进县。强化行政监察和审计监督，政务环境持续优化，廉政建设进一步加强。
      各位代表，去年的成绩来之不易。这是市委正确领导、全市人民团结奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持、参与青州改革发展的各级领导、上级部门、社会各界、驻青部队和武警官兵，表示衷心的感谢！
      同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题。受宏观经济下行影响，一些经济指标增速低于预期；产业层次低、创新能力弱和发展方式粗放的局面还未根本扭转；土地、资金、环境等瓶颈制约日益突出，潜在金融风险不容忽视；城镇精细化管理、民生改善和社会治理水平离群众要求还有差距；依法行政的意识亟待增强，政府职能和作风转变的力度还需要进一步加大。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。
        （下转C2版）
 

韩幸福作政府工作报告   记者曹健强摄