青州探索建立镇村两级事务公开信息化平台

      本报讯 (郑万林 朱家伟)为进一步拓宽党务村务公开渠道，提升基层民主管理水平，搭建新形势下联系服务群众的“连心桥”，青州市探索建立了镇村两级事务公开信息化平台，推进了基层民主管理信息化、规范化、科学化。目前，全市13个镇(街、区)、1054个行政村共公开事务26000余项，发布各类惠农信息320多条，上传乡土课件186部，及时答复党员群众问题42条，受到党员群众的普遍欢迎。
      搭建公开信息平台，明确“在哪公开”。在充分调研、反复论证的基础上，学习借鉴外地先进经验，聘请专业公司设计，研发了“青州市党务村务公开信息化平台”(青州市党务村务公开网)，互联网域名为http：//www.qzdwcw.com。广大党员群众通过电脑、手机等通讯工具输入链接，就可进入相关镇(街、区)和村(社区)查看所有的公开内容，实现了党务村务“随时查”、“天天见”。
      科学确定公开事项，明确“公开什么”。镇级设置镇街概况、领导班子成员、党务公开、政务公开、事务咨询五个版块。村级设置村庄概况、村级组织成员、党务公开、村务公开四个版块。村庄概况主要是展示村庄亮点；村级组织成员主要公布姓名、职务、联系方式、任职承诺及完成情况等；党务公开主要包括党支部活动、发展党员、党费收缴、党员评议、党内关爱等8个子栏目；村务公开主要包括村委会活动、村民代表名单、“421”决策事项、财务公开、资产管理、资源管理、宅基地审批、计生、民生、户籍管理等13个子栏目。
      强化信息发布责任，明确“由谁公开”。全面落实镇街党(工)委的主体责任，一是成立由镇街党(工)委书记任组长，党(工)委副书记、纪(工)委书记任副组长，组织委员、各管区书记、相关站所负责人为成员的工作领导小组，加强对镇村两级党务政务公开工作的统筹领导和部署推进；二是成立了全市208人组成的信息员队伍，各镇街、管区、站所分别确定1—2名信息员，具体负责相关信息的网上公开；同时，强化考核督导和责任追究，制定奖惩措施，年底对工作突出的单位和个人予以表彰，对工作落实不力的由部领导约谈相关单位负责人，并在一定范围内通报批评。
      加强干群互动沟通，确保“有问必答”。除党务政务村务等信息公开外，平台在镇村页面上开通了“事务咨询”栏目，设置网上质问、网上咨询、监督投诉等在线服务事项，在公开形式上变“单向传输”为“双向互动”，让党员群众可以选择实名或匿名方式对镇村管理提出意见建议、询问有关事项，镇村两级党组织对群众的质询和问题，分类限时予以答复办理，实现了群众有问必答、“点题式公开”，进一步畅通了民意表达渠道。同时，该平台还设计了政策法规、党员教育、在线调查、网上质询等功能型版块，打破了“单纯为了公开而公开”的传统观念，在为党员群众提供政策服务和知识培训的同时进行公开和监督，提高了利用率和实用性。
      自党务村务公开信息化平台运行以来，取得了一定的成效。形成了镇村事务公开的基本遵循，解决了村干部不愿公开、不会公开的问题。据调查了解，绝大多数村干部都知道党务村务公开的重要性，但有的村干部不是不想公开，而是对哪些村级事务需要公开、哪些不宜公开掌握不清，存在“应该公开的不公开，不应该公开的乱公开”的现象。通过在公开信息化平台设置相应的栏目，进一步规范公开什么内容、按什么程序公开、什么时间公开等，为党务村务公开确定了基本遵循，确保信息公开规范化、标准化运行，实现了镇村两级事务科学公开、合理公开。同时，以问题倒逼的形式，让镇村干部主动公开，也有效消除了群众对干部的误解和矛盾。弥河镇党委书记赵延福说：“建设全市党务村务公开信息化平台，并首先在我们弥河镇试点，不仅有力推进了弥河‘智慧城镇’建设，而且从一定意义上说还了党员干部一个‘清白’。”
      搭建了干群互动的桥梁，解决了村民不愿监督、不便监督的问题。对党务村务进行监督上，有的群众担心产生矛盾，对公开栏的公开事项有意回避，不闻不问；有的群众即便是发现了问题，但是碍于面子，难以启齿。没有群众的积极参与，村务公开就会失去了活力，失去了意义，时间一长，小矛盾可能就会变成大问题。青州市党务村务公开信息化平台把群众关心的事项搬到“网上”，真正把监督的权力交给群众，群众可以通过互联网、智能手机等登录平台行使监督权力，对发现的问题可以随时进行网上质询，要求村干部给予答复，增强了村民的民主管理、民主决策和民主监督意识，有效遏制了问题的滋生和蔓延。弥河镇上院村村主任助理、大学生村官赵长胜说：“现在基本上家家户户都有了电脑、上了网，实行网上公开既顺应了形势又满足了群众期盼，很多老百姓打心眼里为网上公开‘点赞’称道。”
      建立了镇村事务公开的长效机制，解决了公开内容保存时间短、监督范围窄的问题。传统的党务村务公开栏位置固定、大多位于室外或墙上，张贴内容不易保存，有时容易被人为破坏，造成实际公开效果和监督范围并不理想。相对于传统的公开栏，网上公开的内容可以长期保存，风刮不走、雨淋不烂，群众可对村级事务随时监督，随时反馈，不仅可以看到本月的公开事项，对之前公示的事项也能随时查阅，相互比对，相互印证，有效防止了公开事项不真实、不透明，提高了监督的实效性、长效性。弥河镇赤涧村党支部书记赵强说：“我们村既是‘421’民主管理制度的试点村，也是党务村务网上公开的先行者，作为支部书记，我感觉越公开心里越亮堂了，干工作也越来越有底气了。”