城乡环卫一体化的“王府做法”
本报记者郭庆滨  通讯员张栋

  初夏时节，走进王府街道，穿行于城乡社区，目及之处垃圾难觅；步行其中，闻得到麦收的清香味道。
  这种情景与麦收过后满街柴草、遍地碎糠的印象迥然不同。王府街道人大工作室主任高瑞科告诉我们，这主要得益于实施的城乡环卫一体化工作。
       如何将城乡环卫一体化工作深入开展，如何保持住环卫成果成为很多地方的“老大难”问题。王府街道是如何破解难题的？记者通过深入调研采访，找到了问题答案。
村情不一怎么办？
王府做法：以奖代补、清除底子
      6月初，记者来到王府街道丰山村，一进村口，偌大的公园映入眼帘，走进村庄，平房整齐，道路如新。
      “这里以前是个垃圾池，一到夏天，苍蝇蚊子漫天飞，老远就能闻到臭味。后来，该村组织力量对该处垃圾进行了清理，并多方筹资建成了这处公园，为村民提供了一处休闲娱乐的好去处。”提起这些变化，丰山村的村民张会萍由衷地高兴。
      据了解，自全市开展城乡环卫一体化工作以来，王府街道将此项工作作为为民办实事的首要工程来抓。
      面对街道西南山区地域广，人口多，各村的地理位置、区域环境和经济条件不同，工作如何开展？经过充分调研论证，王府街道采取了“以奖代补，清除底子”的方法，以此为开展环卫一体化清除了障碍。
      “以奖代补”就是各村充分发挥主观能动性，组织干部群众先行对村内垃圾进行清理。清理完成后，街道组织对各村进行验收，符合标准的，根据各村人口、面积、清理难度等进行综合考虑，给予1—1.5万元不等的资金扶持。同时，街道及时根据督查情况进行通报，并将通报情况与村级公路整修进行挂钩，在面上形成了积极开展环境综合整治的良好氛围。
      “村内卫生干净了，村民反响很好，而且街道还会给奖励。这种既让老百姓高兴，又有奖励的事自然各村都争着干！”一期通过验收村庄最多的五里社区总支书记李文臣告诉记者。
      据不完全统计，自农村环境综合整治活动开展以来，各村共发动群众15000余人次，雇佣各类机械300余车(台)次，清运垃圾6000余吨。
      至此，王府街道彻底清出了底子，为下一步城乡环卫一体化顺利开展打下了坚实基础。
“经费”紧张怎么办？
王府做法：政府主导、市场化运作
      实施环卫保洁一体化，经费是关键的因素，也是很多地方犯难作愁的重要原因。该街道办事处主任曲荣智告诉记者，自该项工作开展以来，街道已先后投入资金近800余元用于城乡环卫一体化。
       在工作开展之初，王府街道就走在了环卫改革的前列。街道对环卫工作不再大包大揽，专门帮助成立了环卫公司，实现了“管干分开”，政府把主要精力用于监督，而环卫公司集中清理做好环卫工作，确保在人员、设施、体制及模式管理上，对所有村实现了城乡环卫一体化工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”。
      据了解，环卫一体化市场化改革之后，环卫公司根据道路人车流量和保洁难易程度，对辖区道路实行差别化的劳动定额、目标管理和经费配套，扬弃了原有“一刀切”、粗放式定额管理的不足，实行了道路差别化管理和配套，最大限度的发挥了环卫作用，提高了工作效率。
      在街道垃圾处理中心，环卫公司经理李清伟正指挥从各个村里收集来的垃圾放进压缩箱体进行压缩处理后运往市生活垃圾处理厂。“垃圾压缩中心月处理能力达800吨，同时还配备了9辆垃圾清运车、2辆装载车、2辆道路清扫车，设置了垃圾箱750余个、垃圾池150处，这些基础设施配套确保了环卫一体化工作的顺利开展”李清伟说。
      在王府街道史店村，村主任史云建告诉我们：“我们村有3名保洁员，每天早上对村内大街进行清扫，期间还随时帮助环卫车对垃圾箱进行清理，村内环境得到了极大改善，受到群众的一直好评”。
效果如何保障？
王府做法：严格考核、确保“高质长效”
      实现市场化运作后，政府的监管力度直接影响着环卫质量。为此，街道专门成立了环卫执法大队，配齐人员、车辆，随时对各村、各主干道路保洁情况进行督查，并将督查情况与环卫公司经费进行挂钩。不仅如此，街道与环卫公司还达成协议，各村保洁员受环卫公司和村“两委”双重管理，并以此将各村的环卫情况纳入街道科学发展绩效考核办法，与村干部工资挂钩，提高了各村配合开展环卫一体化的积极性，形成了环卫一体化的长效机制。
      另外，环卫公司也并制定了“百分考核制度”，根据保洁员的出勤和保洁情况进行督查，现场整改，对问题严重的当场出具扣分罚单，月底统一汇总，将得分情况与保洁员待遇挂钩，对出勤和保洁情况优秀的给予奖励，对连续两次达不到合格的，给予辞退。
      记者从《王府街道昊宇环卫公司保洁员工资领取表》上看到，这里详细地统计出每名保洁员的出勤情况，保洁情况，后面对应着考核成绩及应发工资，保洁员工作的好坏一目了然。不仅如此，在王府街道各村主干道路或者村委旁边，都悬挂了一块环卫一体化公示栏，上面标明了环卫公司经理姓名、环卫保洁员姓名、监督电话、垃圾清运电话等，主动接受村民的全方位监督。
       “实践证明，科学有效的考核机制，不但提高了各方参与环卫工作的积极性，还有效提升了乡村环卫保洁水平，实现了城乡环境卫生常态化保洁、高质量保持。”街道人大工作室主任高瑞科如是说。
       如今的王府街道，整洁靓丽的镇村环境成为了一道美丽风景线。城乡环卫一体化工程惠及全街道辖区近百个村庄、数万农村人口，成为最受百姓欢迎的民心工程。
 

史店村保洁员正在清运垃圾