青州精准扶贫让困难群众脱贫致富

  本报讯 (记者张平)精准扶贫作为新时期扶贫开发工作的核心，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是提高扶贫工作精确性、有效性、持续性，帮助困难群众拔掉穷根的民生工程。青州市扶贫开发工作以项目建设为平台，以群众满意为标准，以解决实际问题为导向，在精准扶贫建档立卡的基础上，因户施策，精准帮扶。以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为重点，加速实现从“输血式扶贫”到“造血式扶贫”的转变，帮扶困难群众真正脱贫致富。
  精准识别是精准扶贫工作的前提，青州市通过精准掌握标准、把握范围、运用程序，严格筛选、审核、把关，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户”的原则，对全市所有行政村的贫困户进行识别。市扶贫开发工作领导小组办公室以省定“年度人均收入3372元”为贫困标准，识别出全市现有贫困户11902户，共计26414人。按照贫困村识别标准，通过规模分解、自愿申请、公示公告的工作步骤共识别出25个省定贫困村，其中王坟镇10个，庙子镇10个，邵庄镇5个，省定贫困村贫困户1431户，共计3818人。
  在精准识别的基础上，青州市实行扶贫工作责任制，落实帮扶责任人，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶计划，对贫困村、户进行精准帮扶。2015年青州市减贫计划为4200户(8910人)，已分配到了镇(街道、开发区)。省定贫困村贫困户由“第一书记”负总责，制定脱贫计划；其余贫困户由镇(街道、开发区)负总责，一部分贫困户通过市级领导、市直部门包靠贫困户示范带动脱贫。市级领导每年包靠2户；市直部门根据单位职能和大小，分别每年包靠1—5户；其余贫困户由各镇(街道、开发区)负责，对每个扶贫对象，都有明确帮扶责任人，针对不同贫困户制定帮扶措施，列出帮扶清单，达到“一户一策”的工作要求，保证精准扶贫工作质量。
  在全市25个省定贫困村中12个村潍坊派驻了“第一书记”，13个村青州市派驻了“第一书记”。潍坊出入境检验检疫局派驻王坟镇上白洋村的“第一书记”田国华，自驻村帮扶以来，带领村民挖掘特色生态资源、旅游资源，成立柿子沟乡村旅游专业合作社，抢注“青州柿子沟”品牌，完善基础设施，打造集乡村旅游、农家餐饮、绿色农业于一体的综合性产业，实现了经济效益和生态效益和谐统一，真正帮助村庄脱贫致富。
  实施财政扶贫开发项目，确保项目安排精准、资金使用精准。2015年财政专项扶贫资金427.1万元 (其中中央资金20万元，省级资金217.1万元，潍坊市专项扶贫资金190万元)，项目分布在25个省定贫困村。目前，项目实施方案已通过了项目所在镇政府和扶贫办审核，通过了扶贫办的批复。项目批复后，各村按实施方案要求，对生产道路、水利、土地整理等基础设施项目进行了建设，大部分村已完成。
  编制了精准扶贫三年规划。为扎实抓好今后三年精准扶贫帮扶工作，实现全面脱贫目标，青州市制定了精准扶贫三年规划。通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村基础设施完善等措施，结合全市实际情况，2016—2018年按每年30%、30%、40%的比例完成贫困户脱贫致富目标，到2018年底，实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到保障，贫困村生产生活条件明显改善，贫困村农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。在具体措施落实上，将继续加强精准扶贫工作队伍建设，实行党员干部结对帮扶贫困户全覆盖；围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，因户制宜，精准施策，帮扶措施因户制宜，切实可行、持久生效；综合施策、组合帮扶，做到一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施精准“滴灌”到贫困户身上；加大行业扶贫力度，因地制宜发展旅游产业，结合全市特色景观旅游村镇、历史文化名村名镇等项目建设，对贫困村发展旅游给予政策、资金扶持，大力发展农家乐形式的和采摘体验类的旅游业态，促进休闲农业和乡村旅游业发展；扶贫先扶智，改善教育环境，实现到2017年，全市义务教育巩固率达到98%以上，学前三年教育毛入园率达到99%以上，高中阶段毛入学率达到90%以上。