——访青州市农经局合作组织科科长史中武
本报记者 张平
记者：目前全市农民合作社进入了蓬勃发展的新阶段，在新农村建设中的作用也逐步显现。您认为形成这种良好局面的原因是什么？
史中武：原因是多方面的，但离不开政府支持。早在2006年，青州市政府就提出了大力发展新型农民合作社的意见，要求积极依托产业优势、鼓励农村专业大户、经营能人、农技人员、农业龙头企业、村级组织等主体，利用生产、加工、经营、技术、品牌等优势创办农民合作社，形成多元化、多渠道、多层次发展合作社的格局。在发展农民合作社的过程中，有关涉农部门发挥职能优势，在合作社注册、培训、用地、用电、税收、财政扶持等方面提供便利，为合作社发展创造了良好的发展环境。
记者：请您简要介绍一下全市农民合作社的发展现状。
史中武：目前，全市依法登记注册的合作社1980家，其中农民合作社联合社43家，土地股份合作社80家，入社社员8万余户，农民入社率达40%以上。从产业覆盖看，种植业占54%，养殖业占30%、林业占7%，服务业及其他占9%，基本覆盖青州传统农业特色产业和新型产业。在注重发展数量的同时，通过持续开展农民合作社示范社建设活动，培育了一大批经营规模大、服务能力强、产品质量化、民主管理好的示范社，其中包括国家级示范社6家、省级示范社20家、潍坊级示范社61家。
记者：为应对日趋激烈的市场竞争，市政府“鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社”，如何理解“多元化、多类型”？
史中武：随着经济社会的发展，农民对合作内容、合作层次、合作形式的需求更加多样，推动了农民合作社多元化发展，呈现出多种经营类型的合作社。
类型一：基地带动型。合作社以生产基地为依托，指导农户生产，为社员提供生产技术服务，统一购置生产资料，降低生产成本，部分或全部销售社员产品，解决一家一户销售难的问题。青州市家家富果蔬种植专业合作入社社员3000余户，发展起面积达8000亩的果蔬种植基地，合作社统一为社员提供种苗、肥料、农药等生产资料，仅肥料一项，每年为社员节约生产成本280万元。同时积极开展蔬菜加工、农超对接、农社对接、物流配送及资金互助服务。2015年度销售社员产品4万吨，为社员增收近400万元，户均增收1300元左右。
类型二：订单合作型。这类合作社充分利用自身优势，与大公司、大企业对接，签订农产品供销合同。市场需要什么，就组织社员生产什么，让农民能够从农产品销售的市场风险中解脱出来，专心致力于农产品生产。青州市京青农业蔬菜专业合作社，入社社员786人，与北京物美集团、青岛利群集团、上海孙桥农业科技股份有限公司、北京绿色食品实业有限公司等大型超市、企业实现对接，年直供蔬菜1.3万吨，占社员生产总量的90%以上，销售收入达到3000万元，为社员增加收入200多万元。
类型三：土地入股型。农民以土地承包经营权作价入股合作社，取得股权，由合作社统一组织生产经营活动，社员可到合作社打工，也可从事其他二、三产业，合作社年底根据经营状况，按股分红。青州市晟丰土地股份合作社，入社农民580余户，入股土地面积1850亩。农户除每年从合作社分得每亩926斤小麦的固定收益，年底还可获得分红，2015年度每亩分红达2500元。现在该村除30余人在合作社打工外，其余劳动力大都从事二、三产业，促进了农村劳动力转移。
类型四：一二产业融合型。这类合作社一般规模比较大，由合作社独资或参股开办农产品加工企业，提高农产品附加值，让社员享受到农产品深加工带来的红利。青州市清风寨山楂发展专业合作社，聘请上海复旦大学专家研发了山楂酿造干红，填补了国内山楂干红的空白，现合作社与潍坊工程职业学院合作，多方筹资2000万元，筹建山楂干红生产线，年可生产中高档干红4000余吨，利税可达800万元，为合作社带来直接收入200多万元。
类型五：旅游带动型。青州西南山区旅游资源丰富，成立旅游合作社，由合作社对旅游资源进行整合、开发，景区农户全部入股合作社，让农民也能得到旅游产业发展带来的实惠。青州市柿子沟旅游合作社，由上白羊村村“两委”组织成立，全体村民入股，入股资金20余万元，合作社利用农户闲散院子，开发了多家农家乐，由合作社统一经营，发展势头良好。
记者：当前，全市农民合作社发展中存在的问题有哪些？针对这些问题，作为主管部门，农经局将采取哪些得力措施予以解决？
史中武：总体上看，当前全市农民合作社发展趋势良好，但仍存在一些亟待解决的问题。一是合作社管理层人员大多素质不高，品牌意识不强；二是部分合作社运行不规范，没有按章程办事，致使农民入社愿望不强；三是合作社规模小，资金缺乏，缺乏竞争力，有的合作社名存实亡，成了空壳社、休眠社。下一步，我们将着力培育发展优势产业合作社，积极引导培育一批优质蔬菜、优质果品、花卉苗木、优质畜产品、旅游观光农民合作社，例如，王坟、庙子、王府、云门山等镇、街道重点发展乡村旅游、有机农业合作社，谭坊、东夏、何官、高柳四镇重点发展蔬菜、果品合作社。将加强合作社规范化建设，指导合作社建立健全规章制度，完善民主管理和盈余分配。将扶持农民合作社兴办加工企业，进行农产品深精加工，适应市场需求。将引导合作社开展联合与重组，实现资源的合理配置，使其做大做强。