——青州实施“农村平安亮化工程”全覆盖小记
本报记者 张平 通讯员 兴泉 王文帅
6月16日至17日，住房城乡建设部组织的全国村庄亮化、绿色村庄建设、燃气下乡现场培训班在宁夏银川召开，来自全国各省、自治区、直辖市住房城乡建设部门的负责人员参加了培训会议，安排6个省市从不同角度介绍了经验，青州市委常委、副市长秦安全以“农村平安亮化工程”为典型案例，介绍了青州村庄亮化工作做法。
2012年5月以来，为解决好农村治安防控和照明亮化这一农村群众反映强烈的热点问题，青州市委、市政府创新实施了以安装监控设施和照明设备为主要内容的“农村平安亮化工程”。经过全市上下的共同努力，截止到2013年5月底，全市共为955个行政村安装监控摄像头6257个、路灯26431盏，实现监控和照明设施在农村村庄的全覆盖，有效提升了全市群众的安全感和满意度。
汇集民意，启动工程建设
弥河镇张家洼村位于两县交界地，交通便利，外来人员多，为社会治安增加了难度，2011年便发生了四、五起外来人员入户盗窃案，安装监控成为全村老百姓的强烈呼声。一听说村里要搞“平安亮化工程”，村民们积极性高涨，纷纷主动要求捐款。
与张家洼村一样，治安防控和照明亮化一直是青州多数农村村庄的短板，夜间治安防控难度大，群众出行不便，公共娱乐活动开展受限，广大群众对改变这一现状的要求较为迫切。2011年，青州创新实施了“三联工程”(部门联村、干部联户、干群联动)，通过干部下乡、走村入户、访谈群众，听取群众反映的热点难点问题，将群众的呼声及时汇总上报市委、市政府，市委、市政府迅速组织论证，通过开展专题调研，广泛征求群众意见建议，决策实施了“农村平安亮化工程”。
群策群力，推进工程建设
王坟镇侯王村是全国文明村、新农村建设先进村、省孝文化教育基地。“农村平安亮化工程”开展以后，青州市委群众工作办公室协调联系山东宇研光能股份有限公司，为该村免费安装太阳能路灯40盏、电子监控设备1套。如今每当夜晚来临，村民自动聚集到文化广场载歌载舞，并成立了文化演出队伍，成为“孝德文化”宣传推广的主力军。“太阳能路灯非常亮，到了晚上自动开，道上铮亮铮亮的，出门看亲戚、出去玩都很方便。漂亮的太阳能路灯，既省去了电费，又照亮了村庄，深受群众喜爱。”侯王村的村民们一提起村里安装的太阳能路灯，就赞不绝口。
在“平安亮化工程”建设中，全市积极组织市直单位靠上帮扶，协调镇街统筹推进，广泛发动社会各界力量全面参与，因村制宜，分类实施。
以点带面，市直部门单位靠上帮扶。全市组织127个市直驻村单位、53个联村单位和112个“第一书记”派驻单位对联系村进行帮扶，通过发挥市直部门单位优势，优先帮助经济相对落后的270个村庄解决监控设施和照明设施安装。截至2013年5月底，市直包靠单位共完成270个村监控摄像头、路灯安装任务，取得了良好的社会效果，带动了“农村平安亮化工程”的进展。
全面铺开，各镇、街道统筹推进。在市直部门单位帮扶的基础上，各镇、街道、市属开发区对其余村庄进行统筹安排，多方筹措资金，加大资金投入，出台优惠政策，全面推进“农村平安亮化工程”建设。截止到2013年5月底，各镇、街道、市属开发区共为685个村安装监控摄像头4377个、路灯17850盏。
多方筹资，引导社会各界广泛参与。全市上下广泛发动，鼓励引导企业、公益组织等社会各界力量，参与到“农村平安亮化工程”中来，壮大帮扶力量。例如，山东宇研光能股份有限公司免费为王府街道张家裕村、弥河镇壮汉庙村、邵庄镇双庄村、王坟镇侯王村、东夏镇王小村等村安装了LED太阳能路灯。
严把“三关”，确保工程实效
在工作中，青州市重点把好“三关”。一是社会监督关。严格要求各村按照“四议两公开一监督”的制度规定，对工程进行公开招标，杜绝暗箱操作。所有施工的村庄，组织专业人士或村民代表成立工程监理机构，负责对工程的进行全程监督。二是工程质量关。各有关单位、各村严格按照《“农村平安亮化工程”的标准要求》进行施工，将责任落实到人，严格工程质量。三是考核验收关。全市出台了《青州市2012年“农村平安亮化工程”工作考核办法》，成立“农村平安亮化工程”考核小组，根据工程进度，采取村村必到的方式，对监控和照明设施安装情况进行检查验收，确保这项民生工程落到实处，真正利民、惠民。2013年1月，市委、市政府对“农村平安亮化工程”先进单位进行了表彰。
“农村平安亮化工程”的实施，一方面，填补了青州农村治安监控体系的空白，大大提高了农村治安防控能力，与城区治安防控网络一起，构建起城乡一体化社会治安防控体系，有效维护了社会和谐稳定；另一方面，照明设施安装以后，使全市广大农村的照明条件明显改善，不但方便了群众夜间出行，减少了交通事故的发生，而且为群众开展晚间娱乐活动创造了良好的条件。目前，全市已有200多个村在晚上组织起了集体文化活动，每晚参与活动的群众达到3万余人，满足了农村群众的精神需求。
“农村平安亮化工程”的实施助推了美丽乡村建设，使农村人居环境大幅改善，群众幸福指数不断提高。