今后五年政府工作的总体目标要求
全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“一二四三”发展战略，树立正气、敢于担当、全面发展、再创辉煌，加快建设“五强四宜”城市，努力实现“弯道超车”，确保走在潍坊前列，确保提前全面建成小康社会。经过五年的奋斗，到2021年，地区生产总值年均增长8%以上；一般公共预算收入年均增长8%以上；固定资产投资年均增长12%以上；居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。
2017年主要预期目标
一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；居民人均可支配收入增长9%以上。
过去五年工作回顾
2016年，预计实现地区生产总值615亿元、一般公共预算收入46亿元、固定资产投资553亿元、社会消费品零售总额248亿元，分别比2011年增加212.7亿元、24.2亿元、280.9亿元和108.6亿元，年均增长8.9%、13.9%、15.2%和13.6%；城镇居民人均可支配收入达到32480元，农村居民人均可支配收入达到16320元，人均储蓄余额达到52599元，分别比2011年增加9972元、5836元和24804元。在全国百强县的位次上升到63位，比2011年提高10个位次。
(一)经济结构不断优化，转型发展快速推进。预计三次产业比重由2011年的9.0：55.3：35.7优化为8.8：46.4：44.8。工业支撑作用进一步增强，市级四大工业园区承载功能日趋完善，镇街工业园各具特色。完成工业投资1170亿元，开工投资过5000万元工业项目288个，江淮汽车、盛世泰来等一批重点项目投产达效，主导产业集群带动作用日趋凸显，生物产业园、千人计划(青州)产业园等园区加快建设。农业现代化步伐加快，建成国家级蔬菜水果标准园7处，“三品一标”认证总数达到199个，获得国家植物新品种权保护品种9个，各类农业合作经济组织发展到2248家，获批国家农业科技园区。花卉生产面积达到12.9万亩，自主知识产权花卉新品种达到8个，新花卉苗木交易中心投入使用，被评为中国花卉苗木产业示范基地。服务业繁荣发展，增加值占比提高9.1个百分点。古城游、乡村游持续火爆，获批“美丽中国”十佳旅游县、国家全域旅游示范区。鲁新欧·青州号国际班列常态化运行，国家5A级物流企业达到2家。金融机构发展到95家，35家企业在多层次资本市场挂牌。
(二)城乡统筹更加协调，城镇面貌明显改观。城市规划体系日益完善，发展空间进一步优化。东城片区泰华城商业综合体、政务服务中心等投入使用，玉竹棚改项目按期完成。古城保护修复建设成效显著，荣获国家历史文化名城称号，成功创建国家节水型城市。新建、提升街头绿地46处，城区绿地率达到43.2%。实施全域精细化管理，提升改造老旧小区156个，新建改造便民市场31处，高标准通过国家卫生城市复审。新增城市道路93公里，铺设雨污水管网213公里。300辆纯电动公交车投入运营，新增自行车绿道360公里，公共自行车服务成为国家级服务业标准化示范。维修改造国省道174公里，建设改造镇村道路1900多公里，村级公路网化示范县通过验收。完成农村住房建设2.4万户、危房改造1900户和无害化卫生厕所改造1.6万余户，城乡环卫一体化实现全覆盖。小城镇建成区达到41.6平方公里，3个镇获评国家级重点(特色)镇。
(三)改革创新深入推进，发展活力不断增强。实施供给侧结构性改革，先后承担全国土地经营权入股发展农业产业化经营试点、省新型农村合作金融试点等项目。全面实施营改增改革，落实减税降费政策，切实降低企业运行成本。农村集体资产改制稳妥推进，土地确权登记颁证基本完成，流转土地面积39.9万亩。引进国家“千人计划”专家19人，建成院士、博士后工作站9处、各类产业联盟9家，高新技术企业达到57家，潍坊市级以上创新研发平台达到107家，被评为全国科技进步先进市。扎实推进大众创业、万众创新，新登记各类市场主体44596家。建成外贸综合服务和跨境电商平台，被评为全省电子商务示范县。累计到账外资2.7亿美元，实现进出口总额32.1亿美元，对外开放水平进一步提高。
(四)环境治理持续加力，生态建设成效显著。大力弘扬“绿色接力棒”精神，坚决落实云驼风景区保护、西南山区生态保护等4个决议，持续实施“五大绿化工程”，新增国土绿化26万亩、植树4500万株。探索实行“河长制”管理，积极构建河道流域网格化管治体系，建成“五小水利”工程333处，大力实施弥河、南阳河和北阳河三河治理工程，弥河文化旅游度假区被评为国家级湿地公园和国家级水利风景区，南阳河改造提升荣获全国人居经典“规划·环境”双金奖。深化“三八六”环保行动，统筹大气、水、土壤污染防治，大力开展秸秆禁烧综合利用试点，环境质量持续改善。重拳整治矿产资源开发秩序，加大废弃矿坑治理力度，被评为全国国土资源节约集约模范市。
(五)社会事业全面进步，人民生活持续改善。坚持民生优先，公共财政用于改善民生支出累计达174.9亿元，年均增长14.5%，54项民生实事全部完成。教育改革扎实推进，新建改造学校和幼儿园341处，被评为全国义务教育发展基本均衡县。坚持以创业带动就业，登记失业率控制在3.1%以内。社会救助标准连年提高，城镇居民医疗和新型农村合作医疗顺利并轨，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，被评为中国长寿之乡。稳妥推进县级公立医院综合改革试点，中心医院新院门诊楼完成主体，改造提升村卫生所300处，城乡卫计服务网络日趋完善，被评为全国计划生育优质服务先进市。新图书馆、文化馆、云门剧院等相继启用，文化惠民活动成效明显，开通全民阅读直通车，“翰墨青州”中国书画年会影响力不断扩大，成功举办首届中国(青州)国际文化艺术品博览会，被评为全国社会文化先进市、中国民间文化艺术之乡、中国农民画之乡。全面完成脱贫攻坚任务，2550户5139名贫困群众和25个省定贫困村脱贫摘帽。连续6次被评为全国民族团结进步模范集体。食品药品监管水平不断提升，安全生产形势总体平稳，社会持续和谐稳定。妇女儿童、外事侨务、史志档案、民兵预备役、统计、慈善、残疾人、气象、防震减灾、民防等各项事业都取得新进展。
(六)政府建设全面加强，服务能力有效提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持之以恒推进中央八项规定精神落实，弛而不息纠治“四风”，干部联系服务群众实现常态化。编制权力清单、责任清单、负面清单和审批事项目录清单，优化服务流程，政务服务中心国家级服务标准化试点通过中期验收。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，主动听取社会各界意见，共办理人大代表建议和政协委员提案1424件，办复率100%。坚持树立正气，鼓励担当作为，及时纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，廉洁政府建设成效明显。深入推进依法行政和政务公开，健全完善重大事项集体决策制度，法治政府建设取得新进展，被评为全国法治宣传教育先进市。
刚刚过去的2016年，全市上下付出了艰辛超常的努力，创造了振奋人心的业绩：投资41亿元的中化弘润系列升级改造项目进展顺利，投资8.9亿元的新南环路、4.5亿元的衡王府路立交桥稳步推进，投资15亿元的智能航空产业园、10亿元的云内玻璃等一大批高端项目落户青州；成功运作PPP基础设施项目9个，撬动社会化投资39亿元；海关监管铁路场站获批建设；中国花卉电子商务交易中心获批国家级花卉电商平台；先后获得中国人居环境奖、中国收藏文化名城等8项国家级荣誉，国家土地承包经营权抵押贷款试点等5项国家级试点；获得省双拥模范城等5项省级荣誉，省级海绵城市等5项省级试点。
2017年工作安排
(一)坚定不移发展工业。大力推进传统产业高端化、主导产业集群化、新兴产业规模化，努力补齐发展短板。一是加快传统产业提升改造。对接“中国制造2025”，走“内生增长、创新驱动”的发展道路，推动传统产业向产业链高端集聚。加快淘汰落后工艺，努力化解过剩产能。深化“两化”融合，依托新松机器人青州工程中心，推动10家以上机械加工、汽车制造类企业实施智能化改造。二是积极培育主导产业。发挥骨干企业集聚辐射作用，提升以卡特彼勒为龙头的工程机械产业集群，地配率提高5个百分点；依托江淮汽车，扶持发展新能源汽车，引进关键配套企业2家以上；以中化弘润为重点，扩大原油加工能力，延长石化产业链条。三是重点突破战略新兴产业。建设以耐威通用航空、德骏高效电机、科而泰重工为主体的千人计划(青州)产业园，提升以吉青新材料、荣美尔科技为龙头的生物产业园，壮大以汇强重工、龙马重工为骨干的节能环保产业园，逐步培育一批产值百亿级的高端园区项目。四是全面激发工业发展活力。提升四大工业园区内涵质量，规范发展镇街工业园。落实支持经济转型发展措施，大力振兴实体经济。引导企业发扬“工匠精神”，开展质量提升行动，争创国家和省级品牌10个以上，打造青州“百年老店”。
(二)大力发展现代农业。以推进农业发展方式转变为目标，提升花卉产业、突破复合型农业、壮大绿色农业。一是提升发展花卉产业。鼓励花卉种苗研发和规模化组培快繁，快速推进中国农业科学院(青州)园艺中心进度，研发花卉新品种2个以上，种苗生产突破2600万株，建成国家重点花卉良种繁育生产基地。大力引进知名花卉企业，新培育省级以上花卉龙头企业2家。推广统一标识的“青州花卉”包装产品，打造青州花卉电商聚集区，线上交易额达到20亿元。运营好花卉苗木交易中心，着力打造全国重点花卉市场。鼓励发展花卉产品精深加工，壮大发展花卉物流、花卉旅游，争创国家重点花文化基地。以专业化、市场化为导向，创新办好花博会。二是推进农业复合型发展。积极发展农业适度规模经营，创建省级标准化生产基地3家以上，新增潍坊市级合作社15家、家庭农场100家。强化农业社会化服务，完成大田作物托管1.8万亩，新建3处供销社为农服务中心。创新土地流转模式，年内新增流转土地1万亩。大力实施农田水利项目县和小型水库除险加固工程，新增节水灌溉面积2.8万亩。鼓励农业新型经营主体建设，引导开发农业休闲、观光、体验等多种功能，推动农业“接二连三”，提高全产业链收益。三是叫响绿色农业品牌。培育圣登堡山楂干红、百纳城红酒、贝隆杜仲等农业品牌，力争新增“三品一标”品牌20个以上。大力开展新型职业农民培训，积极推广测土配方施肥、水肥一体化和绿色防控技术，加大土壤改良力度，争创全国生态循环农业示范县。加快华盛生物育种、广通蚕原种等良种基地建设，深入推进“育种繁育推广一体化”。实施省绿色畜牧业示范县项目，创建省级以上标准化示范场2个以上。建立农产品质量安全监管追溯体系，争创省级农产品质量安全县。
(三)培育壮大现代服务业。以推动服务业比重提高、结构优化、水平提升为目标，在提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化上下功夫。一是加快发展全域旅游。着手编制全域旅游发展规划，突出“山、水、花、城”特色，培育房车旅游、温泉旅游、航空旅游、森林康养等新业态，加快国家全域旅游示范区建设。发挥古城游带动作用，年内创建为国家5A级景区。提升10个乡村旅游重点村品质，打造乡村旅游升级版。启动西南山区旅游线路串联工程，发展智慧旅游，完善旅游道路标识系统，健全自驾车、自助游服务体系，全面提升旅游公共服务水平。二是繁荣发展文化产业。巩固发展书画传统市场，大力发展书画电子交易，建设青州书画品交易中心，打造全国艺术品市场规范化管理示范区。加快建设中国(中晨)青州国际文化艺术小镇，争创国家级文化产业示范园区。加强文物保护力度，规划建设博物馆群，稳步推进镇村级历史文化展示，强化非遗传承保护，传承弘扬优秀传统文化。大力发展农民画产业，鼓励发展大众收藏文化，高水平办好“翰墨青州”中国书画年会、国际文化艺术品博览会，不断扩大“文化青州”影响力。三是打造健康产业高地。推进“医养结合”养老模式，推行田园式、旅游式、候鸟式养生养老，建成东篱居养老服务中心、国医堂尊长园、天同健康产业中心，开工建设桃花源里·生态田园养生养老产业园。健全医疗卫生服务体系，加快建设中心医院新院，改善群众就医条件。加大城乡体育基础设施建设力度，广泛开展全民健身活动。四是大力发展商贸物流。编制完善现代物流产业和城市商业网点规划，引导商贸物流产业有序发展。加快农村商业网络建设，建立功能完备的农产品流通体系。规范提升物流园管理服务水平，促进物流业税源回流。加快建设海关监管铁路场站，提高西线、东线班列运行质量，提升鲁东瓜子市场，完成中储粮仓储扩建，打造现代物流枢纽城市。
(四)持之以恒加强生态建设。继续加大封山育林、治水治气、治污减排力度，努力建设绿色家园。一是加强生态保护修复。严格执行市人大出台的生态保护相关决议，杜绝破坏生态环境行为。加大破损山体生态修复力度，筑牢绿色生态屏障，新增造林面积1.5万亩、植树300万株。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，全面推进水生态建设。深化“河长制”管理，启动大石河综合治理，完成仁河、黑虎山、七一水库三库串联和东城片区引水工程。二是坚持不懈治理环境污染。统筹做好“压煤、抑尘、控车、治气、禁烧”等工作，完成4家企业超低排放改造。持续深化水污染防治，加强污水处理设施及管网配套建设，严格工业污染源稳定达标排放。加快建设垃圾焚烧发电项目，提升垃圾无害化处理水平。强化环境监管执法和生态环境损害责任追究，积极构建生态文明建设长效机制。三是大力倡导绿色生产生活方式。严格环境准入，强化节能减排，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，引导产业集聚集约发展。大力发展循环经济，控制能源消费总量。落实最严格的耕地、林地、湿地资源保护和节约用地制度，盘活低效用地1000亩，促进土地集约高效利用。扎实开展绿色建筑行动，引导绿色建筑普及化、规模化发展。
(五)加快新型城镇化建设。推进以人为核心的新型城镇化，实现城乡均衡协调发展。一是着力优化城乡空间布局。修编完善新一轮城市总体规划，编制完成《青州市乡村建设规划》，建立全域统筹、协同发展的空间规划体系。坚持以产业主导城市片区规划开发，生产、生活、生态一体化布局，持续推进中心城市引领、六区支撑、三河贯通、两带呼应的发展格局。搞好城市设计，准确把握地域特征、文化风俗、建筑风格，切实维护好城市风貌整体协调。二是全面提升城镇品质内涵。老城区突出“古、青”特色，推进古城保护修复建设和科学管理，留住城市文化和城市记忆。东城片区大力发展行政办公、总部经济、商务休闲等业态，促进人气聚集。规划建设新档案馆和市民活动中心，增强城市服务承载力。加强地下综合管网建设，探索利用城市地下空间。扎实开展违法建设治理行动，有效维护城乡建设秩序。加快文化艺术小镇、花卉小镇、休闲度假小镇、古村小镇建设，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，改善农村人居环境。三是加快推进公共服务设施均等化。开工建设济青高铁连接线、102省道西段等城乡道路，改造提升龙山路、云门山南路延伸段等城市道路和背街小巷，推进凤凰山路、政法街等8条道路雨污分流和排水改造，提高城乡道路通行能力。改善提升绿地、停车场等公共设施，对偶园北街、旗城西路等17条道路进行绿化。健全城乡公共服务设施，开工建设济青高铁青州北站，启动青州通用机场项目，稳妥推进城乡公交一体化，推广新能源供热和燃气应用，推进农村饮水安全提升工程。深入开展村庄环境综合整治，抓好农村改厕与生活污水处理一体化试点建设。实施农村社区服务中心建设三年行动，提升社区承载能力和服务功能。
(六)统筹发展社会事业。顺应人民群众对美好生活的向往，满足群众多样化的民生需要。一是强力推进教育改革创新。编制中小学幼儿园布局规划，完成学校改薄和大班额破解工作，推进城乡各类教育协调发展。加强师德师风建设，建立公平合理的考核评价体系，激发内生动力，提高教育教学质量。做好科教创新园区规划，完善基础设施配套，支持驻青院校发展，提升园区承载能力。二是提高公共服务能力。深入推进医疗卫生体制改革，实施基层中医药服务能力提升工程，提高基层医疗卫生服务水平。整合各类救助资源，进一步提高社会救助水平，编好民生安全网，巩固提升脱贫攻坚成效，坚决守住民生“底线”。加强养老机构服务质量监管，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，实现每千名老人拥有养老床位35张。所有社区和行政村全部建成综合性文化服务中心，开展文化惠民演出1000场。坚持计划生育基本国策，高度重视保障妇女儿童合法权益，支持发展公益、慈善和残疾人事业。三是创新完善社会治理。深入实施“四德”工程，倡导良好家风村风行风，最大限度凝聚崇德向善的正能量。健全社会信用体系，建设诚信青州。实施“七五”普法规划，建设法治青州。加强社会稳定风险评估，健全群众利益诉求表达机制，高度重视舆论安全，完善社会治安综合治理机制，建设平安青州。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全管理，健全防灾减灾和突发事件应急体系，建设安全青州。
切实加强政府自身建设
实现未来五年的宏伟蓝图、圆满完成全年的各项目标任务，要求我们必须加强政府自身建设，以誓争一流的决心和真抓实干的作风，夙夜在公，勤勉工作，推动政府各项工作再上新台阶。
一是坚持依法行政。严格执行科学民主决策程序，充分发挥政府法律顾问作用，不断完善政府重大决策机制。全面落实市委决策部署，坚决执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。大力推进政务公开和政府信息公开，最大限度地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
二是提高工作效率。始终保持奋发有为的精神状态、攻坚克难的昂扬斗志，大力弘扬马上就办、办就办好的工作作风，切实提高决策执行力和工作落实力。深入推行“一线工作法”，力戒简单以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，减少办事环节、缩短办事时间、提高办事效率，形成优质高效的政府工作作风。
三是敢于担当作为。坚持真抓实干、开拓创新，把政府职能转变体现到抓落实、谋发展上，促进政府部门工作人员履职尽责、勇于担当。建立容错纠错尽职免责机制，坚决支持干事者、保护担当者，努力实现政府服务最优化、企业利益最大化、矛盾冲突最小化。
四是严格廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设责任制，强化重点领域和关键岗位防控，从源头上治理腐败，营造风清气正的政务环境。进一步加强行政监察和审计监督，让权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，保持清正廉洁的政府形象。
今年将集中力量办好10件民生实事：①为全市居民购买民生综合保险，为65岁以上老人购买“银龄安康”保险，提高生活困难残疾人生活补贴标准。②完成50个以上城区老旧小区基础设施提升改造和50条以上背街小巷综合整治。③改造农村电力机井2100眼。④完成农村无害化厕所改造1.4万户。⑤建设平安城市综合视频管理系统二期，安装高清视频监控1500套。⑥规划建设云门山森林公园二期工程。⑦开工建设市妇幼保健院新院，启用中医院新病房楼。⑧新建、改建中小学4处、幼儿园16处。⑨完成棚户区改造8000套。⑩启动益王府路北延、王仰路等22条城乡道路建设提升工程，完成仰天山路、范公亭东路、花都大道、前史路、牡丹路5条道路改造提升。