青州市构建科学完善党群服务体系
【编者按】群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党在长期革命和建设实践中的制胜法宝。近年来，青州市在转变干部作风、联系服务群众方面做了大量工作，尤其是去年以来，结合开展“两学一做”学习教育，大力推进转变干部作风、联系服务群众工作，要求所有党员干部转变作风、走出机关，带着使命联系群众、带着感情服务群众，提高服务基层、服务群众的素质能力，进一步拉近和群众距离，最大限度激发全市上下创新创造活力，为建设“五强四宜”城市集聚强大正能量。近日，人民网以《密织五级网格 搭建两个平台 青州市构建科学完善党群服务体系》为题，对青州联系服务群众的经验做法进行了报道。本报现将原文刊发，以飨读者。
人民网济南3月15日电 (李剑文 温传富 韩东涛)去年以来，青州市组织机关干部直接联系服务群众，密织五级网格，搭建线上、线下两个平台，构建了上下贯通、规范运行的党群服务体系，打通了联系服务群众“最后一米”。
建立五级服务网格
实现联系服务全覆盖
确定联系对象。本着“全员参与、全面覆盖、适宜适当、长期联系”的原则，按照“干部进村户、户户见干部”的要求，市里将联系单位及联系干部分配至各镇街道，由各镇街道确定各单位的联系村，将联系干部分配至各村，各村按照群众居住区域合理划分网格，成片确定干部的联系户，每名干部联系30户左右群众，全市8073名党员干部走出机关、进村入户，与20.9万户群众建立了直接联系。干部联系时限3年一期。
合理划分网格。市级层面建立总网格，由市委转变干部作风联系服务群众工作领导小组负责协调指导做好全市联系服务群众工作。以镇、街道为单位建立联系服务群众大网格，网格组长由联系包靠镇、街道的市级领导担任，做好联系干部的沟通、协调、管理等工作。以农村社区为单位建立工作片网格，网格组长由联系干部较多的部门单位负责同志担任。以村为单位建立村级网格，网格组长由联系干部中的副科级以上干部担任。以干部的联系户为区域建立联系户网格。联户干部每年至少到联系户家中走访两次，每月通过电话、短信、微信等形式保持经常性的沟通交流，具体做到“五个一”，即“发放一张联系卡、建立一条沟通线、填写一份民情表、结上一门好亲戚、搭建一个服务网”。
搭建线上线下平台联动
解决群众诉求需求
打造“线上”联系服务平台。2017年确定为“为民服务年”，市级，整合青州联通、青州移动、青州政务平台、青州广电网、青州新闻网五个网络平台，开辟“为民服务乡村行”专页，上联与百姓联系密切的部门单位，下联基层千家万户，建立党群干群互联互通的网上党群服务中心，进而实现“一网打尽”百姓所有事。各个网格层级都建立“结亲连心微信群”，实现信息内容一键直达、互联互通。通过热线电话、互联网页、电子邮箱等渠道收集群众诉求，市委联群办和各镇街道分类督办落实。将涉及群众生产生活的民生需求、办事流程都在“线上”主动发布，党员干部在“线下”上门服务，让群众不出家门就能办好自己的事。
打造“线下”党群服务平台。市级新建1处政务服务中心，13个镇街开发区、70个农村社区都建立党群服务中心，村村建立党群服务站。社区党群服务中心按照“功能配套齐全、生活服务周全、基础设施安全、治理机制健全、特色鲜明”的标准和“一厅一校十室”的要求，进行规范提升，实体化运行，实现了“一门式受理、一站式服务”。村级党群服务站全部达到“有统一标牌、有服务制度、有办公设施、有齐全档案、有公开栏”“五有”标准，村干部轮流坐班值班服务。
建立群众诉求上下联动解决机制。建立市、镇、社区、村、干部联系户五级网格化联动服务机制。对群众的服务需求，实行首问负责制，按照“属地管理、一岗双责，注重疏导、依法解决，及时办理、按时反馈”的原则，按照“收集民意、归纳梳理、分类落实、答复反馈、回访评价”的程序，上下左右联动解决。
与此同时，青州市各级党组织和干部由被动“接球”变主动“发球”，立足青州实际编印了《青州市群众生产生活100个怎么办》，全市73个部门、233个基层服务站所履职尽责，围绕423项内容服务，积极开展“为民服务乡村行”活动，每个部门单位每年开展2项以上便民利民活动，主动向群众“送政策、送信息、送科技、送文化、送卫生、送法律”，真正做到群众有困难、干部在身边，群众有要求、干部有行动。
着力加强督导督查
推动联系服务群众落地落实
建立经常性的明查督查、常态化的公开抽查、动态性的工作通报制度。建立全市干部联系服务群众管理系统，将全市联户干部、联户群众对应编号、录入系统，使干部与联系户的信息一一对应，据此建立起日常抽查与点线面抽查相结合的随机抽查制度，核实干部的联系情况和解决群众服务需求情况。加强对各镇、街道、开发区、市直部门单位和联户干部的考核评价。联系服务群众工作列入全市年度科学发展综合考核，制定专门的联系服务群众工作考核办法，考核结果与干部的提拔使用、年度考核优秀等次的确定相挂钩。
青州市构建科学完善党群服务体系以来，取得了显著成效。一是机关干部作风更扎实了。通过“干部下访、群众上位”，干部群众实现了“结亲连心”，“大爷大娘、大哥大姐、大侄子大妹子”成了干群之间互相称呼的“标配”。群众纷纷反映：这么多年了，干部又到了咱自家的炕头上。很多干部反映：这项工作的开展，不仅把丢下的土话拾起来了，更在心里树起了为群众服务的宗旨意识。二是为民服务载体更丰富了。依托社区党群服务中心，加快集中居住区、中小学校、农资服务站、便民超市等社会化市场化服务设施建设。在抓实社区功能配套齐全、生活服务周全、基础设施安全、治理机制健全基础上，各社区结合地域特色、产业民情，丰富个性化功能设置，推动单一的社区服务中心变身成为多功能综合性服务平台，能为群众提供更为丰富、周到的服务。三是群众满意度更高了。通过党员干部和群众经常性的联系，加深了相互了解，党员干部对群众困难有了真切的体验，工作中能更自觉地站在群众角度想问题、办事情；通过面对面做好政策宣传和思想疏导工作，既让群众看到市委市政府为群众办实事、解难事的诚心，又争取了群众理解，引导群众合法有序表达诉求，群众对党委政府的工作也能充分理解，满意度更高了。