三层纵合强党建 内外横通促税收
构建党建工作新模式
近年来，青州市国税局把党建工作作为统领全市国税系统发展的总抓手，扎实推进各项党建工作，构建了“三层纵合、内外横通”党建工作新模式，以“一网站一平台一主线”为手段，创新思路、积极探索，不断强化党建工作与税收中心工作深度融合、互促互进，为青州社会经济的发展保驾护航。
三层纵合 围绕税收抓党建
“三层纵合”党建模式，主要是根据总局提出的落实好“条主动、块为主”党建工作机制，在机关党总支、党支部与党员之间重塑紧密联系、块有特色、高效服务的组织系统，在开展一系列特色主题活动和服务中增强党的凝聚力和战斗力。主要内容是：
(一)核心层：机关党总支搭平台，开创基层党组织从严治党新格局。一是积极探索建立“互联网+党建”工作机制，创新搭建青州国税“智慧党建信息平台”，运用新媒体和互联网技术，努力提升党建工作的科学化、规范化、信息化水平，将党建与党风廉政工作、党建与监督管理工作、党建与绩效管理工作、党建与人事教育工作有机融合，形成了领导有力、科学有序、运行顺畅的工作机制。二是通过制定下发《青州市国家税务局关于从严治党加强党的建设的实施意见》、《中共青州市国家税务局机关委员会党建工作责任制考核办法》，明确了从严治党各项工作的责任主体、工作要求和工作标准，确保从严治党各项工作按照规定的程序运作。三是与各支部书记签订党建工作责任状，通过细化、量化、硬化党建工作的绩效考核指标，对各单位党建工作任务目标完成情况随时跟踪监督，加强内控机制信息化建设和严格日常教育管理监督，推进税务系统全面从严治党规范化、制度化和长效化。
(二)中心层：特色支部创品牌，筑牢基层党支部坚强战斗堡垒。局党组以“党在心中”系列活动为主线，以“我当家”项目负责人制为实施新举措。一是开展特色支部建设，着力挖掘各支部特色优势，确立了“先锋”、“爱心”、“铁军”、“孝道”、“爱莲”、“夕阳红”六大支部特色，通过开展形式多样、特点突出的特色活动，搭建了“孝行国税”孝廉文化基地和“清风苑”廉政教育基地，大力推进“孝廉文化”教育，并结合青州历史文化和旅游资源特色，把税收工作融入青州“非物质文化遗产传承人”的表演项目进行二次创作，创新开展了“文化传承 感受税韵”活动，在全社会形成了浓厚的国税文化宣传氛围，以实际行动践行了社会主义核心价值观。二是搭建“我当家”项目平台，按照“因事择人，责有攸归”的理念，充分发挥广大党员的主观能动性，实现了各工作项目的落地和高效开展。三是开展“党在心中”系列主线活动，先后组织多项红色教育活动，到孟良崮纪念馆、华东保育院、陈毅纪念馆等地追寻红色足迹、缅怀革命先烈、重温入党誓词、接受革命教育洗礼，增强了广大党员干部的爱国意识；组建“爱心义工”小组义工品牌，到魏仕老年公寓、东坝养老院等进行义务劳动和爱心捐献，增强了广大党员干部的社会责任感。通过多项活动以实际行动践行习总书记的“不忘初心”精神。
(三)辐射层：党员先锋树旗帜，充分发挥优秀党员的模范引领作用。局党组坚持把优化纳税服务，提升办税质效，提高纳税人满意度作为国税工作的重要目标，抓典型，树旗帜，充分发挥党员模范的先锋带头作用。一是成立了“党员先锋队”，党员先锋队活动以“服务群众、奉献社会”为理念，在“营改增”战役、金税三期换版等重大难点任务中，党员先锋队冲锋在前，始终保持“5+2”“白加黑”的工作状态，加班加点做好各项工作，取得了各场战役的胜利。二是开展优秀党员帮扶活动，实行办税服务厅坐班制度，建立志愿服务台账，选派优秀党员深入一线基层，切实服务纳税人；采取“一对一结对”的形式，开展为老党员“送学上门”活动，真正做到使每位党员“不缺课”、“不漏学”、“不掉队”。三是典型引路激发干劲。在每个支部公推一位党员模范，以点带面，在全系统形成“比学赶超”的良好氛围，使广大党员学有标杆、追有标兵。如青州好人、青州市第八届道德模范王广松同志，用生命书写税务无悔人生的杨万法同志，都是其中的优秀代表。
内外横通 抓好党建促税收
“内外横通”党建模式，主要是根据总局提出的构建“横通强党建”的新思路，着力在税务机关内部实现横向六个“打通”，使各单位、各部门在党建方面、中心工作协调配合更加有力，同时局党组主动对接地方，落实税收政策，服务地方经济，探索构建资源共享、优势互补和条块结合的“内外横通”党建工作新格局。主要内容是：
(一)内部横向方面，着眼于解决局机关内部各部门间协调配合不够有力的问题。着力促进和实现“六个打通”：打通党建与廉政建设工作，打通机关与系统党建工作，打通机关党委与人事工作，打通党建与绩效管理工作，打通党建与征管税政工作，打通党建与纳税服务工作，初步建立起领导有力、机制科学、协同有序、融合增效的党建工作运行机制。
(二)外部横向方面，深入推进国地税合作。一是以“三支”协同共治。积极争取市委市府全力支持，积极寻求地方政府支持，在乡镇街办和邮政局设置代征代开发票，积极拓展部门支持，加强与工商、财政、发改等市直部门的信息沟通，构建了各乡镇、社区综合治税网络。二是以“三化”深化合作。建立了“科学化”国地税信息传递制度、“精细化”联合稽查管理、“标准化”国地税联合办税制度，得到了纳税人的广泛好评。三是以“三联”强化融合。与东桑村、薛庙村等扶贫村开展组织联建，积极落实各项扶贫政策，现两村已实现全部脱贫。与北海社区等开展形象联树，对12个村的1788户村民发放了联系卡，进行面对面服务，用真情说真话，拉近了党群关系。
纵合横通 内强铁军外树形象成效显著
(一)内强素质，打造能力强、作风优的税务铁军。一是多管齐下，全面强化干部队伍建设，有效提升干部素质。加强干部交流使用，实行人力资源“云管理”，每年平均交流使用干部60人次以上。二是文化领航凝心聚智，出台了青州市国税局文化建设指导意见，从精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面推进文化建设，营造文化管人、文化育人的良好氛围，强化了党员干部职工的归属感和集体荣誉感。三是创建“三一书香”党建文化学习品牌，“三一”即读一本好书、写一篇感悟、讲一堂微课，通过丰富多彩的学习活动，不断培养党员干部的学习意识，加强了学习型党组织建设。
(二)外树形象，铸造会服务、有作为的先锋形象。全力落实好税收政策，全面做好税收服务，在服务经济社会发展大局中彰显党建引领的工作成效。一是通过自行开发的“益税通”网站平台、微信等渠道大力宣传税收政策，让纳税人及时了解和掌握国家最新出台的税收政策，确保政策真正落实生效，努力打通政策落实“最后一公里”。二是大力落实税收优惠政策，对符合优惠条件的纳税人，主动进行“点对点”提醒和“一对一”辅导。据统计，2016年，青州市共有11041户次纳税人享受减税优惠，享受减免税104598.21万元，政策受惠面达到了100%。三是征信共建，创新信用等级管理模式，与青州市农村商业银行合力推出“税贷通”业务。
(三)核心引领，各项工作扎实推进成绩斐然。在党建工作的核心引领下，在“三层纵合、内外横通”党建工作新模式的创建中，青州市国税局全体干部凝聚力、战斗力、团结力高涨，深入贯彻从严治党的战略部署，各项税收工作任务扎实开展、有序推进。青州市国税局先后荣获“省级文明单位”、“全省法治文化建设示范基地”、“省级廉政文化示范点”、“潍坊市普法依法治理工作先进单位”等一系列荣誉称号，在地方行风评议中一直名列前茅。
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