诚信之城，开启高质量发展新时代
【编者按】青州是一个历史悠久、人文底蕴深厚的文化古城，也是一个诚实守信、风清气正的信用城市。去年以来，青州市认真贯彻落实十九大关于加强信用建设的要求，大力打造“信用青州”，开展了一系列富有成效的工作，信用建设走在全省乃至全国的前列。为将“诚信青州”建设推向深入，本报今日起特开辟《建设“诚信青州”助力“四个城市”发展》专栏，重点报道以建设“诚信青州”为目标，以政务诚信为引领，在商务诚信、社会诚信、乡村诚信和司法公信等重点领域信用建设所取得的突出成绩和做法，以飨读者。
近年来，青州市委市政府高度重视信用体系建设，以政务诚信为引领，统筹推进商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，“诚信青州”建设不断迈向深入，经济社会发展信用环境得到全面改善。市发改局充分发挥社会信用体系建设牵头部门的职能作用，把社会信用体系建设作为全面深化改革创新社会治理的重要举措，注重从建章立制、奖惩联动、信息归集、金融治理、联合惩戒、宣传教育等方面综合施策，“诚信青州”建设走在全国前列，为进一步优化营商环境、加快新旧动能转换、建设“五强四宜”城市提供了有利的支持与保障。
注重建章立制 打造信用环境长效机制
建立由市委副书记为总召集人、市委常委、常务副市长为召集人、各相关部门单位主要负责人为成员的青州市社会信用体系建设联席会议制度。成立青州市社会信用管理服务中心，统筹协调推进全市社会信用体系建设工作。建立社会信用体系建设综合考核指标体系，并纳入全市科学发展综合考核。建立“诚信青州”微信工作群，目前已入群130余人，实现工作网络互联互通。制定“诚信青州”建设五年规划、三年行动计划和年度重点任务，印发《青州市社会信用体系建设工作方案》，细化重点任务和工作要点，明确工作目标和完成时限，并分解落实到有关部门、单位。
注重奖惩联动 打造信用环境监管体制
先后出台了《关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》、《在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》等文件。其中，明确提出从行政审批“绿色通道”、优先提供公共服务便利等5个方面对诚信主体实施联合激励；对法院执行、市场监管、税收、安全生产、环境保护、金融、食品药品、工程质量、劳动保障等9个领域涉及的38种情形，经相关部门认定后，实施联合惩戒；在建设工程招投标、政府集中采购、财政预算和扶持性资金补助等12项领域中探索推进应用第三方出具的信用记录或信用报告。截止目前，实施联合惩戒400余次，在工程招标、资金扶持等领域400余个项目中查询应用信用记录和信用报告。市发改局牵头联合19个部门签署《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，对税务机关公布的重大税收违法案件当事人主要从16个方面实施联合惩戒。
注重信息归集 打造信用环境共享平台
突出抓好以“一网三库一平台”为核心的青州市公共信用信息系统建设，目前，市公共信用信息平台已建成，“信用青州”网站实现“红黑”名单、“双公示”、统一社会信用代码、预警提示、政策法规等7大查询功能，并在青州政府门户网站开设社会信用体系板块。建立“双公示”、“红黑”名单、信用修复、统一社会信用代码等一系列制度，认真梳理全市行政许可和行政处罚“双公示”目录4300条，汇总“双公示”信息35000余条、信用“红黑”名单3400余条，均同步推送至“信用青州”、“信用中国”等网站，累计为10余家企业完成信用修复，机关事业单位和社会组织统一社会信用代码转换已全部完成，本地企业已完成95%以上。
注重金融治理 打造信用环境示范典型
会同市场监管局等部门开展涉金融领域专项治理，强化企业合规经营、诚信经营的良好意识。对涉金融失信企业进行全面排摸，在初步核查国家信用信息平台推送的涉金融领域失信名单后，对15家被列入经营异常名录的金融机构作为重点整治对象，按照“区别对待、分类处置”原则，对整治对象依法进行差异化治理整顿。经过近四个月的专项治理工作，截至目前，重点关注经营异常名录15家，已移出经营异常名录5家，对剩余失联的10家企业将采取公示的方式进行整改。
注重宣传教育 打造信用环境良好氛围
在青州电视台开设“诚信青州”专栏，开通“诚信青州”微信公众号，广泛宣传与公众利益密切相关的信用法规制度，开展诚信青州建设十大主题活动，通过“评诚信之星、树诚信典型”活动、诚信系列宣讲活动、签订诚信承诺书活动等，推动诚信宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭，培养全社会“知信用、讲信用、用信用”的行为自觉。目前，已围绕食品、工程建设、医药卫生等14个领域行业组织1000多家市场主体签订诚信承诺书。累计在“信用中国”“信用山东”等媒体发布诚信主题新闻信息200余篇，“用信、重信、守信”的良好社会氛围正在青州大地悄然兴起。
(记者郭庆滨)