上午8：30分，大会开始。

  大会主席团常务主席韩幸福、杨云生、刘永福、陈群光、董广凤、贾来友、李国华、王新民、孟庆广在主席台前排就座。

  出席大会并在主席台就座的还有：大会主席团成员，市委常委，市政府副市长、有关组成人员，市政协副主席、有关组成人员，市人民法院院长，市人民检察院检察长，往届市人大常委会主任、党组书记，上一届市人大常委会副主任和部分住青全国、省人大代表，北京市、上海市、浙江省、江苏省、济南市及青岛市的青州商会负责人。

  285名代表出席了会议。

  市委书记、大会主席团常务主席韩幸福主持会议并宣布大会开幕。

  会议分二个阶段进行。第一阶段，鞠立强市长作市人民政府工作报告。第二阶段，通过大会《选举办法》《青州市第十八届人民代表大会第三次会议关于增设青州市第十八届人民代表大会社会建设委员会和青州市第十八届人民代表大会内务司法委员会更名为青州市第十八届人民代表大会监察和司法委员会的决定》《通过和调整市人大有关专门委员会组成人员办法》。

  在热烈的掌声中，市委副书记、市长鞠立强代表市政府向大会作《政府工作报告》。鞠立强的报告共分三个部分。一、2018年工作回顾；二、2019年经济社会发展目标任务；三、全面提升政府履职能力和水平。

  回顾2018年政府工作，鞠立强说，过去的一年，是青州发展史上极不平凡的一年，是各项工作实现重大突破的一年。一年来，面对复杂多变的外部环境、百年不遇的洪涝灾害和艰巨繁重的发展任务，全市上下在市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极应对一系列重大挑战和考验，以逢山开路、遇水架桥的精神，迎难而上、拼搏实干，全市经济稳中有进、进中提质，社会大局稳定，各项事业取得新成绩，在潍坊市经济社会发展综合考核中，取得第三名的好成绩，被评为优秀等次。一年来，新旧动能转换加快推进，乡村振兴实现良好开端，城镇建设再上新台阶，发展活力日益增强，三大攻坚战深入推进，民生事业持续改善，抗灾救灾取得决定性胜利，政府自身建设进一步加强。2018年全市各条战线讲政治、顾大局，转动能、促发展，妇女儿童、青少年、慈善事业持续发展，民族、宗教、对台事务、外事侨务、统计、档案、气象和防震减灾等工作取得新进展；退役军人安置和权益保障政策得到有效落实，双拥共建、人民防空、国防动员和民兵预备役建设不断加强，军政军民团结进一步巩固。同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少问题，对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。

  对于2019年经济社会发展目标任务，鞠立强指出，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市加快新旧动能转换、推进高质量发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念、坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“保平安、强基础、抓发展”，按照“123633”发展思路，以建设工业强市、旅游强市、文化强市、花卉强市、生态强市和宜居宜业宜游宜养“五强四宜”美丽青州为目标，加快乡村振兴、民营经济发展“两个突破”，打好防范各类风险、脱贫攻坚、生态环保“三大攻坚战”，打造青州制造、青州花卉、文化青州、青州全域旅游、康养青州、青州物流“六大品牌”，狠抓城市文明、公共服务、民生保障“三项提升”，强化党的建设、改革开放、“双招双引”“三项支撑”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力激发微观主体活力，加快塑造高质量发展新优势，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资、社会消费品零售总额增速与潍坊持平，进出口增速保持稳定增长，规模以上工业增加值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅3%左右。确保完成安全生产、生态环保、节能降耗等约束性指标。

  鞠立强强调，围绕上述目标要求，必须重点抓好以下六项工作：(一)更大力度推进新旧动能转换，立足青州产业基础和优势，坚持以“四新”促“四化”，把强项做强、优势做优，着力打造“青州制造”“青州花卉”“文化青州”“青州全域旅游”“康养青州”“青州物流”六大品牌；(二)更高标准推进农业农村现代化，实现乡村振兴新突破。大力提升现代农业发展水平，扎实推进美丽乡村建设，激发农业农村发展活力，集中用好涉农政策，规范引导工商资本下乡，学习发展“寿光模式”“潍坊模式”“诸城模式”，夯实产业基础，以点带面、注重质量、全面推进，打造“三生三美”融合发展的乡村振兴青州样板；(三)更深层次推进改革开放，实现民营经济发展新突破。全面深化改革开放，全面强化要素保障，全面优化发展环境，全面落实支持民营经济发展的各项决策部署，细化扶持举措，着力破解制约发展的土地、人才等瓶颈，打造一流营商环境，支持民营经济高质量发展；(四)更加注重标本兼治，打好“三大攻坚战”。全力防范化解各类风险，完善稳定脱贫致富长效机制，加快推进生态强市建设，坚持战略思维、底线思维和问题导向，树牢风险意识，强化责任担当，瞄准重点领域和关键环节，下实功夫完成硬任务，确保经济平稳健康发展；(五)更加注重民生福祉，切实加快“三个提升”。全面提升城市文明水平，大力提升公共服务水平，全力提升民生保障水平，坚持以人民为中心，提升城乡基础设施、公共服务、民生保障水平，加快建设宜居宜业宜游宜养青州；(六)更严要求抓实灾后重建，全面提升防灾抗风险能力。积极筹集重建资金，做好结合文章，严抓工程质量进度，坚持立足当前、着眼长远、因地制宜、科学重建的原则，尽快恢复重要基础设施，有序推进灾后重建各项工程，全面提升改善群众生产生活环境。

  对于全面提升政府履职能力和水平，鞠立强指出，坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力提升服务能力，努力建设务实高效、公正法治、清正廉洁的服务型政府。(一)扎实推进“工作落实年”，突出政府抓落实基本职责，紧盯目标抓落实，深入践行“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，察实情、出实招、办实事，以务实举措抓落实，勇做新时代泰山“挑山工”。(二)切实提升行政效能，借势政府机构改革，加快构建权责明确、运转高效的扁平化工作机制，加强部门协作配合，推行部门联合监管，实现“一次检查，全面体检”，打造精简高效的政务生态。(三)全面推进依法行政，自觉维护宪法法律权威，严格规范公正文明执法，把权力关进制度笼子，全面推进政务公开，加强政策解读，不断提高政府工作透明度。(四)大力提升专业素养，抓好干部能力建设和专业精神培育，强化“五种思维”，提升“八项本领”，建设高素质专业化干部队伍。(五)持续推进廉政建设，持之以恒正风肃纪，严防“四风问题”反弹回潮和隐形变异，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全面整治群众身边问题、干部作风问题和破坏营商环境问题，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，形成共谋发展的强大合力。今年集中力量重点办好人民群众最关心的26件民生实事。

  鞠立强最后说，使命呼唤担当，拼搏创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬抗灾救灾精神，坚定信念、增强信心，脚踏实地、勤勉实干，加快建设“五强四宜”美丽青州，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  会议书面印发了青州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划(草案)、青州市2018年预算执行情况和2019年预算(草案)两个报告，一并提请代表审查。

  会议以举手表决的方式通过了大会《选举办法》《青州市第十八届人民代表大会第三次会议关于增设青州市第十八届人民代表大会社会建设委员会和青州市第十八届人民代表大会内务司法委员会更名为青州市第十八届人民代表大会监察和司法委员会的决定》《通过和调整市人大有关专门委员会组成人员办法》。

  不是代表的市级领导班子成员及有关组成人员；不是代表的市委市政府工作部门、群众团体、市委市政府直属事业单位、其他独立正科级以上行政事业单位，市直高中、公立医院及驻青单位主要负责人；各镇(街道、开发区)镇长(主任)；不是代表的往届市人大常委会主任、党组书记，上一届市人大常委会副主任；部分住青全国、省人大代表；出席市政协十四届三次会议的全体委员；外地青州商会负责人；不是代表的大会秘书处各组组长列席第一阶段会议。

  图为大会现场。    记者曹健强摄