二是完善稳定脱贫致富长效机制。坚持扶贫与扶智、普惠政策与特惠政策、持续输血与稳定造血、能力开发与兜底保障、限时脱贫与防范返贫相结合，统筹产业、就业、金融、项目、社保、社会等扶贫模式，加快推进就业创业脱贫致富。探索构建预防致贫返贫长效机制，推动扶贫开发与政策兜底有效衔接，重点解决好“两不愁三保障”[33]面临的突出问题，着力提升脱贫攻坚质量。严格扶贫项目管理，切实抓好项目运营，完善收益分配机制，确保项目持续发挥作用。做好扶贫对象动态管理，严格识别退出标准和程序，坚决杜绝“算账脱贫”“数字脱贫”“虚假脱贫”。

  三是加快推进生态强市建设。坚定不移完成环保督察问题整改，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染综合治理，PM2.5改善5%左右，PM10改善10%左右。严格落实“河长制”“湖长制”，综合整治提升七里河、琵琶湖，辖区内河流断面达到水环境功能区划要求。开展淄河生态治理，改善沿岸环境。强化农业污染物源头管控，科学使用农业投入品，持续推进“2020农药使用零增长行动”。积极开展“四减四增”三年行动[34]，严格新上企业节能减排强制性门槛，推进绿色发展。持续抓好矿产资源开发秩序整治和破损山体生态修复，加快推进“绿满花都·森林青州”国土绿化行动，完成造林1万亩，新建完善平原林网100公里，新增森林镇(街)村(居)3个以上，达到省级森林城市评审验收条件。

  (五)更加注重民生福祉，切实加快“三个提升”

  坚持以人民为中心，提升城乡基础设施、公共服务、民生保障水平，加快建设宜居宜业宜游宜养青州。

  一是全面提升城市文明水平。以创建全国县级文明城市为主线，切实提升市民素质和社会文明程度。聚焦市容环境、交通秩序等十大领域，组织实施新一轮整治提升。广泛开展志愿服务和群众性精神文明活动，加强公民思想道德建设，做好文明市民、道德模范、身边好人等评选和推介，大力弘扬社会正能量。注重城市文化和历史文脉传承，强化城市天际线[35]、建筑风貌和色彩管控，形成独具特色的城市风貌。落实好路长制、门前五包等制度，全面清理卫生死角，消除环境盲区。实施道路畅通工程，规范道路标识，推进城区主干道绿波控制[36]和自适应控制[37]，优化道路微循环，打造良好城市秩序。

  二是大力提升公共服务水平。持续开展城区社区综合提升，改造凤凰山路、尧王山东路等市政道路，加大背街小巷提升改造力度，调整优化公共自行车站点30个。推进装配式建筑试点，新增绿色建筑100万平方米。加快推进弥河污水处理厂二期工程，污泥处置和生活垃圾焚烧发电项目投入使用。开工建设LNG[38]储备调峰站、谭坊水厂。完成济青高铁周边路网、石虎隧道扩建等续建工程，S102济青线青州绕城段上半年实现通车，启动益都路(G309青州段)、羊青路(S226)青州段大修工程。扎实推进“四好农村路”三年集中攻坚行动。加大村内道路硬化力度，逐步实现由“村村通”到“户户通”。稳妥推进城乡客运一体化，新建客运站点120个。

  三是全力提升民生保障水平。全面深化教育综合改革，落实立德树人根本任务，促进教育优质均衡发展。大力实施惠民工程，拓展市民卡应用领域，打造公共文化服务云平台，建设一批城市书吧和阅读示范点。提升230个基层综合性文化服务中心和农家书屋，加强乡村文化人才培育，扶持发展乡村文艺团体，活跃乡村文化。创建省级健康城市，提高全民健康素质。实施中医药“六名”战略[39]，全力建设中医药强市。大力发展智慧医疗，积极建设互联网医院，提升医疗便民服务能力和基层医疗卫生服务能力。建立第三方医疗纠纷调解机制，成立医疗纠纷人民调解委员会。加快推动法治文化阵地升级，扩大法律援助覆盖面。实施就业创业服务三项行动[40]，全面稳就业、促创业。深入实施全民参保计划，完善大病保险制度，深化企业养老保险制度改革，落实被征地农民养老保险补贴政策，推进工程建设项目工伤保险全覆盖。完善劳动人事争议调解仲裁制度，健全劳动保障监察机制。提升市福利中心服务质量，加快城乡社区养老设施建设。强化城乡低保规范化管理，不断提高救助服务水平。加强退役军人服务保障体系建设，做好退役军人优抚安置等工作。守牢食品药品安全底线，保障群众舌尖上的安全。

  (六)更严要求抓实灾后重建，全面提升防灾抗风险能力

  坚持立足当前、着眼长远、因地制宜、科学重建的原则，尽快恢复重要基础设施，有序推进灾后重建各项工程，全面提升改善群众生产生活环境。

  一是积极筹集重建资金。全面落实省、市8个方面30条政策，落实好我市灾后重建工作方案和农业生产指导意见。强化抗灾救灾资金和社会捐助款物的监督管理，建立使用台账，公开拨付发放情况。科学制定筹资方案，充分发挥财政资金的引导作用，广泛吸收金融资本和社会资本参与重建，全力保障工程建设。

  二是做好结合文章。把灾后重建与国民经济和社会发展规划相衔接，与美丽乡村建设、乡村振兴、教育“全面改薄”和破解大班额等工作有机结合。高标准推进三个异地迁建村、危旧校舍重建，统筹做好搬迁村庄产业培育。科学划定弥河银瓜种植保护区域，推进农业、花卉生产恢复与大棚升级换代相结合，提升设施农业标准档次。积极推动保险机构创新农业保险，扩大涉农保险覆盖面。继续落实包靠联系群众制度，持续关注受灾群众生产生活。

  三是严抓工程质量进度。严格落实工程质量管控责任，加强全过程监管，以最优的施工组织、最严的质量管控，抓好灾后重建工程。按照5月底前完成水利设施，7月底前完成交通设施，8月底前完成3个异地迁建村、4所学校的建设目标，倒排工期、挂图作战。每项工程都安排专人现场包靠，及时处理遇到的困难和问题，实行每周一调度、每周一通报，保质保量按时完成工程建设，把灾后重建工程打造成精品工程、民心工程。

全面提升政府履职能力和水平

  坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力提升服务能力，努力建设务实高效、公正法治、清正廉洁的服务型政府。

  (一)扎实推进“工作落实年”。围绕“转观念、正风纪、夯基础、提质量、促发展”主题，突出政府抓落实基本职责，以“开局就是决战，起步就要冲刺”的决心，紧盯目标抓落实。深入践行“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，察实情、出实招、办实事，以务实举措抓落实，勇做新时代泰山“挑山工”。

  (二)切实提升行政效能。借势政府机构改革，加快构建权责明确、运转高效的扁平化工作机制，加强部门协作配合，严查推诿扯皮问题，全面提高工作效能。会议文件精简1/2以上，腾出时间抓落实。深入推进智慧青州建设，强化大数据辅助政府决策治理能力。持续发挥政务服务热线作用，及时回应社会关切。推行部门联合监管，实现“一次检查，全面体检”，打造精简高效的政务生态。

  (三)全面推进依法行政。自觉维护宪法法律权威，严格规范公正文明执法，把权力关进制度笼子。全面推进政务公开，加强政策解读，不断提高政府工作透明度。提高履诺践诺意识，以政务诚信引领社会诚信。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，认真听取意见建议，在监督中不断提升政府工作。

  (四)大力提升专业素养。抓好干部能力建设和专业精神培育，强化“五种思维”[41]，提升“八项本领”[42]，建设高素质专业化干部队伍。坚持重基层、重实绩的选人用人导向，健全完善容错纠错和正向激励机制，让敢担当、善作为的干部安心抓主业。充实政府智库，全面提高政策研究能力，谋划推出更多更实的改革发展举措。

  (五)持续推进廉政建设。持之以恒正风肃纪，严防“四风问题”反弹回潮和隐形变异。牢固树立政府过紧日子思想，严格压缩一般性支出，把政府有限资金用在“刀刃上”。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全面整治群众身边问题、干部作风问题和破坏营商环境问题。走好新形势下群众路线，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，形成共谋发展的强大合力。

  各位代表，民之所盼、政之所向，市政府将从人民最关心最直接的民生实事入手，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，今年集中力量办好26件民生实事：

  1.新建、改扩建优质中小学20所、标准化普惠性幼儿园11所。

  2.财政负担公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费提高到500元/月。

  3.全面推行小学“弹性上学”[43]与课后延时服务[44]。

  4.将普通高中生均公用经费由1100元提高到1300元，残疾学生生均公用经费由6000元提高到8000元。

  5.对2019年低保、贫困家庭高考录取的本科大学生给予不低于4000元、3000元救助，给予专科大学生2000元救助。

  6.将在校残疾学生助学补助标准提高30%，贫困残疾人子女学生按照残疾学生补助标准50%执行。

  7.完善残疾儿童康复训练救助制度，分类提高残疾儿童康复训练救助标准。

　　8.把人均基本公共卫生服务经费标准提高到64元。

　　9.为孕妇免费提供产前筛查，降低出生缺陷发生率。

  10.为全市新生儿免费进行48种遗传代谢疾病筛查；为贫困家庭3岁以下婴幼儿免费提供奶粉，其他家庭价格优惠比例由50%提高到70%。

  11.实施“全民艾健康”[45]行动计划，有效预防治疗常见病、慢性病。

  12.为全市适龄(35—64岁)妇女提供“两癌”免费筛查。

  13.将城市低保标准提高到每人每月580元，农村低保标准提高到每人每年5000元，全面提高特困人员供养及护理标准。

  14.着力提高老年人养老保障水平，将65—74岁、75岁以上居民基础养老金由每人每月118元分别提高到123元和128元。

  15.深入推进“食安潍坊”品牌创建，购买“透明快检”服务，提高问题食品发现率，严把食用农产品入市进店关口。

  16.实施棚改旧改3600套以上。

  17.新建街头公园绿地4处、2万平方米。

  18.完成50个住宅小区供热、供水、供气改造。

  19.建设博临路东段道路安全防护工程。

  20.完成孙胡路、西股路、王仰路等17条水毁道路工程。

  21.改造农村道路100公里以上。

  22.完成涉农街道无害化卫生厕所改造4880户，新建、改造10座城区公厕。

  23.完成2座中型水库、1座大型拦河闸、18座小型水库及弥河重点河道水毁工程修复，在东部低洼易涝区开挖排水沟161公里，疏浚拓宽河道30公里，提升防洪排涝能力。

  24.新建变电站3座，新建、改造输电线路98公里，推进电网改造升级。

  25.新建更新行政村(社区)健身工程100处，完善城区“10分钟健身圈”。

  26.组织开展各类文化惠民演出1000场。