本报讯 (潍坊日报社全媒体记者杨忠明 通讯员李姝景)法治是最好的营商环境。面对疫情冲击,良好的营商环境对于提振企业信心、恢复经济发展,具有十分重要的作用。青州市应急局精准施策开展法治化营商环境建设活动,在办事流程上做“减法”,在优化服务上做“加法”,在推进干部作风建设上做“乘法”,在风险隐患整改上做“除法”,不断提升法治化营商环境服务水平,为青州市高质量发展提供安全稳定的环境。
今年以来,青州市将安全生产大排查大整治专项行动与安全生产专项整治三年行动工作相结合,积极探索安全生产领域改革发展,着力完善责任体系、管控安全风险、堵塞监管漏洞、规范法治秩序、提升基础建设、营造社会氛围,全市安全生产形势稳定向好。截止目前,全市共检查企业26353家,排查隐患76549项,完成整改75660项,整改率98.84%;排查重大隐患4项,已完成挂牌督办整改。其中,燃气领域已对全市22家城镇燃气经营企业开展全覆盖安全检查4次,查出整改隐患问题374项;全面开展居民用户燃气安全检查,已完成94596户,查出整改各类问题288处;城镇燃气管网安全排查整治11万余公里,现场整改问题31处;已免费更换用户软管49961户。消防领域已检查生产经营单位856家,发现消防安全隐患945处,督促整改隐患917处,临时查封单位40家,责令“三停”单位19家,处罚单位45家,罚款53.94万元,发放张贴宣传材料2000余份,督促物业服务企业施划消防车通道标志线1184处。全市奖励职工查隐患2469人次,累计奖金67余万元;一次性奖励实名举报安全隐患15万元,这既是山东省第一起奖励的安全隐患举报事例,也是数额最大的一起。
青州市安全生产立足高质量发展要求,认真梳理“放管服”改革、优化政务服务以及加强事中事后监管等工作,认真做好“市县同权”承接落实工作,到潍坊市行政审批服务中心对接业务办理事项,按照直接下放、下放实质审核权、服务窗口前移三个类别逐项确认业务流程、受理要求、办理时限等具体业务内容,领取赋权业务办理所需的有关资料文本、证照等书面材料,已完成“市县同权”下放生产、经营许可证延期、变更事项45家。进一步精简事项申请材料,取消危险化学品经营许可事项中应提交的“企业主要负责人、安全生产管理人员相关资格证书”、“特种作业人员操作资格证书”、“变更后的主要负责人安全资格证书”,减少流程环节,压缩办理时限。通过优化审批流程,对已取得危险化学品经营许可证的企业,提出延期换证申请的,按照上级要求对书面材料符合要求的,先行办理,先予核发许可证。
青州市安全生产领域“坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,强化市场监管和公共服务,分清职责、明确责任。最大限度减少政府对资源配置的干预,最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用,根据上级的要求把简政放权、放管结合、优化服务工作推向深入。
青州市将强化营商环境服务经济高质量发展,时刻紧绷安全生产这根弦,时刻保持清醒头脑,狠抓严管重罚和安全生产“八抓”工作,确保工作不断、力度不减。
坚持倒逼企业落实主体责任。安全生产主管监管部门认真审核把关,倒逼企业制定符合实际的主体责任清单,压实主要负责人的责任,配备专门工作力量,逐级、逐一签订安全生产责任书,确保安全生产职责落实到每个岗位、每名一线员工。
坚持督促主管监管部门落实安全生产责任。迅即制定落实《安全生产工作任务分工》,建立领导带头、职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系,行业主管部门和安全生产监管部门增加检查频次和覆盖面,认真到现场检查安全生产主体责任和各项规章制度落实情况。对违章冒险组织作业和无证上岗等严重违法行为,从重从严处罚,起到警示教育作用。
坚持推进安全生产总监制度。按照省、潍坊市的部署要求,各镇街区和有关部门要将矿山领域、金属冶炼领域、运输领域、建筑施工领域、粉尘涉爆领域、危险化学品领域、民爆领域以及除上述高危行业外的从业人员达到300人以上的企业要全面落实好安全总监制度,做到应配尽配、配齐配强,确保此项工作按期完成。
持续开展燃气安全生产专项整治活动。对全市各居民建筑、集贸市场、餐饮门店、酒店式公寓和市场小商小贩等使用液化气罐、天然气管道等进行全面拉网式安全检查,对于检查中发现的问题和隐患,坚决取缔淘汰一批非法违法生产经营和不具备基本安全生产条件的燃气单位和场所,彻底改变燃气使用“散、乱、小”局面,有效防范和坚决遏制事故发生。
加强维修企业的安全生产、非法改装、危险废物处置的监督检查。加大路上巡查力度,特别是加强对事故多发隐患路段和农村道路隐患排查,聚焦“一早一晚”、农忙赶集等重点时段,严厉整治和查处超运超载、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶以及农用车辆载人、货车载客等违法违规行为,全面排查整治“违法占道”“马路市场”安全隐患,要加大过境道路、特别是309等国道的监管力度,严查过境危化车辆,严防道路交通事故的发生。三是进一步督促加强有限空间作业等重点领域的安全管理。加强有限空间作业安全知识宣传普及,增强有限空间作业安全意识,提高自我保护和科学施救能力。严格落实“八个到位”,做到安全责任到位,安全管理制度和操作规程建立到位,安全教育培训到位,风险辨识和风险评估到位,作业审批到位,作业过程安全管理到位、外包作业管理到位,应急准备到位。
加强农村自建房和沿街门店“三合一”场所隐患排查整治。重点整治安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、违规存放易燃易爆物品、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等突出问题,对有经营业态的自建房和沿街门店“三合一”场所登记造册,逐一开展消防检查和宣传提示。对检查发现的问题,建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”,并按清单督促隐患整改,切实形成工作闭环。强化灭火救援力量、装备准备,前置力量、动中备勤,确保一旦发生险情,能够第一时间处置,将事故苗头消灭在萌芽状态,最大限度地降低损失。