本报讯 (张新丽)自全国部署自建房安全隐患专项整治工作以来,市住建局深入学习贯彻习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神和李克强总理批示要求,坚持人民至上、生命至上,深刻汲取事故教训,坚持自建房增量严控和安全专项整治齐步走,通过以治为要、以制为纲、以智为核、以质为基建立健全自建房监管长效机制,从源头上把好自建房质量安全关,保障人民群众生命财产安全。
以治为要,坚决消除隐患。完成11610座经营性自建房和涉众房屋排查,81处隐患全部完成整治,并由经营性自建房“百日攻坚”转入自建房全面排查整治“三年行动”,目前已进入扫尾阶段。制定《全市自建房安全分类整治工作实施方案》,对排查出的286座危房分类施策、综合整治,通过工程措施完成整治78座,通过管理措施完成整治208 座。针对短期内无法拆除的房屋,采取加挂双锁、挂警示牌、拉警戒线等管理措施;针对长期不拆除的隐患房屋,采用围挡或围墙进行遮挡,并落实专人进行动态巡视,建立巡视台账,全面保障安全;坚持对违法违规行为“零容忍”,联合行业监管部门、属地部门对存在安全隐患拒不整改的经营性自建房进行依法查处,切实消除安全隐患,确保人民群众生命安全。
以制为纲,强化源头监管。率先健全自建房屋建设审批制度,印发《青州市自建房屋工程规划审批与质量安全监管办法 (试行)》,明确农村宅基地自建住宅、城中村自建房、国有土地上自建房的规划审批程序,建立开工报告、日常巡查、竣工验收等6项制度,详细界定限额以上和限额以下自建房屋工程质量安全监管责任和管理要求,规范城乡自建房屋建设审批行为,补齐自建房监管制度短板。建立起 1250 余名的“网格+村级”巡查管理人员队伍,常态化开展辖区内房屋建设巡查排查、信息上报等,及时发现、处置未批先建、私搭乱建等违法行为;今年来,巡查 100 余次,发现并处置未批先建、私搭乱建等10起,将209座农村新建房屋全部纳入监管范围,从源头上实现新建自建房屋全过程监管。
以智为核,推动智慧管理。依托自主研发的“农村低收入人群住房安全动态监测系统”,对全市7200余户低收入人群17项住房信息数字建档、动态更新,每年2次现场核验;每月更新新增、核减户住房信息,纳入一户、鉴定一户,退出一户、删除一户,新增低收入人群63户,全部完成房屋鉴定,退出193户,确保动态精准管理。在完成城乡自建房全面排查基础上,突出重点,依托“住房安全监管系统”探索建立11610座经营性用房和涉众用房数字档案,“一房一档”明确责任人,逐步实现既有自建房“一房一码一责”全覆盖,构建制度化、信息化、网格化管理体系。
以质为基,提升建造品质。建成全省首家乡村建设工匠培训学院,聘请省内外行业专家、院校名师,组建184人培训团队,围绕乡村建设施工管理法律法规、农房抗震设防技术等重点,免费对乡村建设工匠进行业务技能培训,培养一批“乡村建造师”,目前已培训1000余人次,发放培训合格证书900余份。完善工匠管理使用机制,制定青州市乡村建设工匠管理措施,明确房屋建设工程队伍中至少要有1名获得“培训合格证”的乡村建设工匠参与建设。同步编制农村房屋建设推荐图集,优选20套建房方案,每套方案配套平面图、立面图、剖面图及水电等20余张施工图纸,通过“线上+线下”方式推广,由村民自主选择,指导施工队伍规范施工,既因地制宜,彰显特色,又防止千篇一律、千村一面,从源头上提高农房建设品质。