青州市委党校主体班次科级干部进修班刘来艳

近年来，点播影院、剧本杀等新文化业态成为消费新宠，深受未成年人的喜爱，但调研中发现，这些场所经营内容没有经过审核，经营场所存在安全隐患，经营管理制度不完备，经营主管部门不明确，存在多方面危害未成年人安全的隐患。青州市检察院能动履职回应社会诉求，向人大常委会汇报争取支持，督促行政职能部门理清职责、共同协作，完善行业治理，推动未成年人保护制度机制完善。
一、以点播影院治理为切入点，
助推职能部门履职尽责。
潍坊市检察院在日常排查危害未成年人健康成长线索时发现，剧本杀、点播影院等作为新兴业态，已成为多个违法犯罪案件的高危场所，为充分发挥检察一体化优势，遂指定社会支持体系较为完善的青州市检察院开展剧本杀、点播影院等新兴文化业态专项治理公益诉讼活动，青州市检察院于2022年3月17日将新兴文化业态侵害未成年人权益危险确立为公益诉讼案件线索。先后走访市文旅局、市市场监管局等部门，了解点播影院相关规定、目前的行业态势和所需证照手续等，并就点播影院行业的整治监管进行沟通协商。在此基础上，组织市文旅局、市市场监管局、市公安局召开联席会议，就多部门联合专项整治、共同促进点播影院行业全面监管、形成保护未成年人权益合力达成共识。2022年4月15日，市文旅局、市市场监管局、市公安局对点播影院开展联合专项检查，现场向有关单位送达了《关于规范全市点播影院经营活动的通知》，督促相关经营单位对无照经营和超范围经营行为限期整改，对存在安全隐患的营业场所限期改造。
二、以增强建议刚性为落脚点
促进人大监督汇聚合力。
2022年4月18日，青州市检察院以向青州市人大常委会专题报告未成年人司法保护工作为契机，向青州市人大常委会就剧本杀、点播影院等新兴文化业态治理工作进行了专题汇报。青州市人大常委会根据调研情况向上级人大提出了立法建议，并撰写了《关于加强新兴文化业态监管保护未成年人合法权益的报告》，建议青州市政府和相关职能部门从最有利于未成年人原则角度出发充分履行未成年人保护职责。青州市政府及相关部门立即行动，组织开展了一次集中大排查，全面掌握了青州市新兴文化业态商家的实际数量。同时，成立由文化旅游、市场监管、公安、消防等职能部门和街道办事处组成的工作专班，制定《执法责任清单》，明确了管理主体和职责权限，避免管理空档、推诿扯皮，构建起齐抓共管长效机制，形成了执法合力。
三、以广泛宣传引导为着力点，
筑牢社会保护屏障。
通过法治校长校园普法宣传、向商户进行宣传和引导，依托检察提醒等形式，唤醒经营者社会责任意识，对未成年消费群体进行特别规范和关注，推动点播影院、剧本杀等新兴文化业态经营主体自律自治。同时提示家长朋友引导孩子参与科学健康的文化娱乐活动，及时关注孩子精神和心理状况，教育孩子增强自我保护意识，以此引起全社会广泛关注，共同筑牢未成年人社会保护屏障。