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(五)生态环境显著改善。污染防治攻坚战纵深推进，空气质量优良天数达到288天，同比增加24天，列各县市区第2位。实施重点河流水质提升治理工程，6个市控以上河流断面水质全部达标。厚植绿色基础，开展11处废弃矿山修复治理，修复2800亩退化林，启动建设华电152兆瓦光伏发电项目，山水融合生态环境导向开发项目入选省级试点。获评省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(六)民生福祉持续增进。民生支出占比达81.3%，10件民生实事全部完成。就业形势持续稳定，启用数字人才产业园，实现城镇新增就业1万余人，入选省就业环境友好型城市创建名单。教育质量显著提升，新建和改扩建中小学幼儿园14所，提升改造132所乡村幼儿园，完成民办义务教育改革规范。弥河镇入选省教育示范镇试点。医疗保障日益完善，4家公立医院取得互联网牌照，中医药传承创新发展，异地就医联网结算实现全覆盖。社会服务体系更加健全，建成16处社区服务中心、14处社工站，新增老年人公益助餐点8处、日间照料中心12处，东篱居入选省养老服务标准化示范点。建立困难群众多维救助机制，发放救助补助金1.52亿元。启动建设“志愿者之城”，志愿服务队伍达1500余支、16万余人，顺利通过国家文明城市复审。益都街道西高村入选全国“文明乡村建设”典型案例。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。持续开展安全生产专项整治行动，在全省率先建立交通事故预防中心，安全生产形势持续稳定。王坟镇成立全省首家森林防灭火协会。常态化开展扫黑除恶和打击整治养老诈骗行动，群众安全感不断提升。云门山街道获评平安山东建设先进集体。凝聚各民族团结力量，入选省铸牢中华民族共同体意识示范创建试点。妇女儿童、退役军人、外事侨务、史志档案、统计、民兵预备役、慈善、残疾人、气象、民防等各项事业取得新进展。
(七)政府自身建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，新制定市政府党组议事规则，政府系统党的建设全面加强。修订市政府工作规则，持之以恒改进作风，实施重点工作专班推进机制，以做学问的态度研究工作，以钉钉子的精神狠抓落实。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，邀请市民代表列席市政府常务会议，办结人大代表意见建议154件、政协提案201件。厉行节约过紧日子，持之以恒纠治“四风”，廉政效能不断提升。
各位代表！成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府，潍坊市委、市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是在历届领导班子打下的良好基础上全市人民共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向企业家和各界人士，向广大社区工作者和基层一线干部群众，向离退休老同志，向驻青部队、武警官兵，向上级驻青单位，向所有关心、支持和参与青州建设发展的海内外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少矛盾和问题：当前稳定经济增长的压力依然很大，产业升级、动能转换任重道远；社会服务、民生保障等还需持续用力，统筹发展和安全还有薄弱环节，政府系统干部能力素质与新时代要求还有差距等等。我们一定直面困难和问题，落实有效措施加以解决。
二、2023年任务目标和工作重点
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作具有特殊重要的意义。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长，全力推动千年古城新崛起。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值同比增长6%以上，固定资产投资增长7.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，全面完成省和潍坊下达的节能减排和环境改善目标。做好今年政府工作，必须全面贯彻落实党的二十大精神，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；必须紧扣市委工作思路，凝心聚力、真抓实干，全面推动市委部署落地见效；必须紧抓各种机遇，主动在危中求机、在变中寻机，在加速突破中实现量质双升；必须坚持系统观念、守正创新，抓住关键环节聚力突破，引领带动各方面发展取得新成效；必须紧绷安全发展之弦，有效防范化解各种风险，确保社会和谐稳定。重点做好七个方面的工作：
(一)聚力推进工业强市不动摇，培强高质量发展新动能。推深做实“优存量”“扩增量”两篇文章，强化项目驱动，推动以工业为主体的实体经济提质增效。
一是全力完善提升产业园区。集中要素资源，加快宇信智能制造产业园、新动能国际合作园区、峱山中外合作高技术产业园等园区建设，实施仁河水库向工业园区供水项目。全力保障工业项目用地，分片区确定土地出让价格，不与征迁成本、指标购买等费用挂钩，不额外收取任何费用，对所有投资者一视同仁，切实减轻企业用地成本。
二是全力做强先进制造业体系。全面落实“老树发新枝”激励政策，支持工业企业实施高水平技术改造和增资扩产，年内实现项目投资100亿元、投产30个以上。巩固传统优势产业领先地位，推动弘润石化聚丙烯新材料年内投产，实施好青州卷烟厂、中联水泥技改项目。加快新兴产业集群发展，抓好卡特彼勒矿业、英科高端医疗防护、润龙精密风电轴承电器、宇信光机和成品机床等重点项目建设，推进江淮新能源汽车项目及早落地。前瞻布局科创产业，推动氮化镓芯片项目年内投产，打造全省半导体产业增长极。培强做大重点产业链，围绕六大主导产业，运用生态思维聚合上下游资源，招引一批强链补链延链项目。梯度培育优质企业，新培育“专精特新”等省级以上企业15家以上。
三是全力深化数字赋能增效。实施制造业数字化转型行动，大力推进工业4.0，全力打造新天保快钢云、潍微科技智能水务等本土工业互联网平台。运用卡奥斯工业互联网、新松智能制造服务平台，一企一策提供解决方案，打造10家以上“智慧工厂”。以深农智能物联网项目为抓手，不断提升智能温控行业数字化、智能化水平。
四是全力塑强企业家队伍。鼓励实体经济做大做强，大力弘扬企业家精神，保护企业家合法权益，积极为企业家解难题、办实事，鼓励企业家解放思想、提振信心，表彰奖励贡献突出的企业家。实施企业家素质提升行动，开展企业家培训，着力打造一支深耕主业、拼搏进取的优秀企业家队伍。
(二)聚力推进金融兴市不动摇，打造区域性金融新高地。以产业发展需求为导向，推动金融产业与实体经济互惠共赢，以金融“活水”激荡企业发展“江河”。
一是更好丰富金融业态。深入推进“百企扩能计划”和金融服务“滴灌工程”，全年新增贷款80亿元以上。强化国有企业与银行合作共赢，以城市更新、土地整理等项目为依托，全力提升中长期项目贷款权重。抓实园区建设、乡村振兴等项目，争取更多债券资金。深化与银行、证券、投行等金融机构务实合作，积极对接浙商银行、齐鲁银行设立分支机构。
二是更好提升资本运作水平。深化与优质券商战略合作，加快推进百农思达、雷腾动力、华晶玻璃等企业上市进程，争取2家企业进入省证监局辅导程序，2家企业完成新三板挂牌。新盘活800亿元以上国有资产资源，新增2A级国有企业2家。对接央企、大型集团、战略性投资者，探索与我市国企和民企实施混改，提高资本运营活力和效率。
三是更好防范化解金融风险。深入推进“金安工程”，开展打击恶意逃废金融债务和政府债务专项行动。搞好政府债务风险监测预警，全力以赴化解存量债务，合理安排还本付息支出，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
(三)聚力推进五大特色产业提内涵，激发内需消费新活力。围绕特色优势产业，深度整合资源，提升产品和服务质量，持续释放消费潜力。
一是打好文化旅游融合牌。挖掘历史文化资源，突出发挥文化赋能，打造文旅融合发展示范区。创新开发系列文创产品，建设“山东手造”非遗聚集区。博物馆新馆建成开放，推动中晨书画艺术产业园创建为国家级示范园区，办好“青州书画年会”。提升完善九龙峪、仰天山、胡林古、北崔崖等项目，加快齐鲁天路、济青中线景区串联，打造旅游精品路线。提升夜游古城、不夜城等项目，吸引“过路客”变为“过夜客”，打造夜游青州品牌。
二是打好现代花卉转型牌。落实花卉产业高质量发展激励措施，实施“科技兴花”战略，建成花卉育种育苗产业带，研发引进蝴蝶兰、多肉等新品种14个以上，花卉种苗生产突破1亿株。加快输美温室建设，抢占花卉出口先机。抓好花卉电商发展，推进“互联网+花卉”聚集区建设，花卉线上交易额突破40亿元。打造3—5家花卉文旅融合发展园区，创新办好花博会。
三是打好医养健康联动牌。加快益都中心医院新院区配套、人民医院综合服务能力提升、疾控中心标准化建设。建设13处老年友善医疗机构，建成医养专业人才培训基地和智慧医养服务平台，打造医养结合“青州样板”。新增养老机构2处。加快健康社区、健康企业建设，全力争创国家级健康县。认真落实新阶段疫情防控举措，加强医疗物资准备，提升医疗救治能力，保障群众就医用药；突出抓好重点群体防控，着力保健康、防重症，确保疫情防控平稳有序。
四是打好商贸物流升级牌。大力实施消费提振年行动，支持开展系列促消费活动，鼓励城乡居民改善性消费。积极挖掘保护老字号，加快培育新业态新模式，打造潮流购物、夜间消费等特色商圈。完善县镇村商贸流通体系，规范提升农贸市场，建设40处供销社流通服务网点。加快电子商务进农村示范项目建设，年内网络零售额突破40亿元。加快推进传化泓德公路港等项目建设，A级物流企业突破5家，进一步擦亮商贸物流青州品牌。
五是打好中医药传承牌。统筹推进中医药发展，以2个全国名老中医药专家传承项目为引领，实现公立医疗机构中医药全覆盖。推进杜仲产业园、仰天山药园建设，打响道地药材青州品牌。深化与山东中医药大学全方位合作，加快建设山水中医药大健康产业园，做大做强尧王制药、博康中药等企业，聚力打造潍坊中医药发展中心。
(四)聚力推进农业农村大发展，绘就乡村振兴新画卷。以国家级乡村振兴示范县创建为抓手，促进现代农业高质高效发展，全力建设宜居宜业和美乡村。
一是推动品牌农业更加高质。坚决扛稳粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，新建高标准农田1万亩，确保粮食播种面积、产量只增不减。依托华盛农业、天成农业、千姿千卉，打造种业优势产业集群，培育蔬菜新品种20个以上。持续打造蜜桃、山楂、银瓜等特色品牌，加快建设高标准果品示范基地。大力发展智慧农业，完善农产品数字交易平台功能。实施优质特色畜产品集群化发展，持续抓好生猪稳产保供。加强农机装备研发推广，积极创建全国平安农机示范县。
二是推动乡村建设更加宜居。统筹城乡基础设施，推进“四好农村路”提升、东青高速改扩建保障、五孙路改建等项目。大力推广农村房屋建设图集，规范农房建设安全和整体风貌。建立“三位一体”改厕管护体系，整县制完成农村生活污水治理，持续改善农村人居环境。推进乡村振兴齐鲁样板示范区建设，广泛开展“花园村庄”创建，争创潍坊市级以上美丽乡村60个以上。大力推进移风易俗，焕发乡风文明新气象。
三是推动农民生活更加富裕。搞好防返贫动态监测，抓好扶贫项目建设运营，促进脱贫群众持续增收。深入挖掘特色农业、民宿村落等资源，大力发展休闲度假、采摘体验等新业态。搞好农村集体资产股权质押试点，多渠道发展壮大新型农村经济组织。引导工商资本与农业产业合作发展，推动实现强村富民。
(五)聚力推进城乡一体共繁荣，彰显城市为民新风貌。坚持以人为本，全力建设精致城市，让城市更宜居、群众更舒心。
一是以系统思维推进城市更新。盘活低效用地和存量空间，统筹7大片区41个更新单元项目实施。启动东南部污水处理厂建设，完成27公里雨污管网改造，实现雨污合流管网清零。实施老旧管道更新，畅通水气热输送线。完成北城小区等14个老旧小区改造，新增海绵城市2平方公里，建成液化石油气储配灌装站。以青年友好理念推进城市更新，完善时尚活力的城市服务设施，增强青年吸引力和凝聚力。
二是以工匠精神推进精细管理。深度编制重点区域控制性详规，加快推进“多规合一”，优化城区空间结构。实施主次干道整治，提升市政设施建管水平，打造一批亮化、绿化、美化示范街。全面提升环卫保洁标准，打造省级生活垃圾分类示范片区。深入开展市容乱象专项治理，扮靓“城市天际线”。强化数字赋能，统筹整合智慧城管、智慧交通、智慧物业等应用平台，为建设精致城市接上“智慧大脑”。
三是以为民情怀推进社会事业。强化基本公共服务，着力办好20件民生实事，持续增进民生福祉。全面稳定和扩大就业，开展就业创业服务能力提升行动，突出抓好大学毕业生、农民工等重点群体就业。扎实开展中小学幼儿园建设“三年攻坚行动”，加强教师队伍建设，持续提升育人质量，创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。强化劳动保障监察，切实保障农民工工资支付。搞好困难群体社会救助，实施社会和医疗保险缴费兜底。扎实做好第五次全国经济普查。强化退役军人服务保障，争创省级双拥模范城。
(六)聚力推进各类要素深赋能，激发跨越发展新动力。坚持把改革开放作为融入新发展格局的关键举措，全面提升区域竞争优势。
一是持续开展“双招双引”。落实好“六个一”平台招引机制，完成签约项目50个以上，省外到位资金120亿元以上。深化招才引智攻坚，常态化举办“院士专家青州行”和“青州籍在外人才回乡行”，实施高层次人才聚集工程，年内新建省级人才平台2处，引进青年人才4000人以上。
二是持续推进改革开放。深化重点领域改革攻坚，争创省级以上试点示范10个以上。开展“外资大项目招引落地攻坚年”行动，强化政策支持，抓好英科医疗等重点外资项目，用好国际进口博览会、山东云平台，积极拓宽利用外资渠道，力争年内到账外资1.4亿美元。加快企业“走出去”，推动中诚云国际、华晶玻璃境外投资。积极争取二手车出口试点资质。大力培育跨境电商、外贸综合服务等新业态、新模式，力争跨境电商园区入驻企业20家以上，新增外贸企业30家以上，新建2个海外仓，进出口总额增长15%以上。
三是持续加强创新驱动。创建高能级创新平台，新建潍坊市级以上平台15家以上，申报科技计划和科技奖励各20项以上，推动宇信集团建立海外研发中心。构建“1+3+1”高企培育工作机制，新增高新技术企业20家以上。充分利用驻青高校优质资源，加强校地和校企合作，深化高素质人才共用共享，打造更具活力的科教创新园区。
四是持续优化营商环境。实施“优化营商环境攻坚年”行动，让各类企业放心投资、安心经营、专心发展。强化政策集成供给服务，让惠企政策直达市场主体，实现应享尽享、免审即享。大力推行全程网办，简化办事流程，丰富电子证照应用，提升集成服务效能，实现“投产无忧”，切实减轻企业和群众负担。深化服务企业专员制度，持续构建亲清政商关系。
(七)聚力守牢安全稳定一排底线，铸就平安和谐新屏障。树立底线思维，牢牢把握安全发展主动权，保障发展大局持续稳定。
一是全力筑牢安全防线。严格落实安全生产制度措施，持续推动高危企业负责人现场带班制度落实落地。全面提升森林防灭火一体化能力，深化危化品、交通运输、城镇燃气、工商贸、消防、防汛等重点领域专项整治，“零容忍”整改安全隐患。优化应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。落实好食品安全企业包保制度，保障群众“舌尖上的安全”。
二是全力维护社会稳定。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，建设“一站式”调解中心，全力防范化解各类涉稳风险隐患。大力推广“四长责任制”等做法，构建基层治理新格局。深化公安“一网五中心”效能发挥，持续开展扫黑除恶，依法严惩违法犯罪活动，建设更高水平的平安青州。
三是全力改善环境质量。树牢绿色低碳发展理念，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，高标准完成新一轮“四减四增”行动任务。实施弘润石化油气回收设施升级、中联水泥二氧化碳捕集提纯等重点减碳项目，加快仁河抽水蓄能项目工作进度。深化“美丽河湖”创建，全面完成“两清零一提标”，提升水源地保护水平。科学开展国土绿化，扎实推进废弃矿山生态修复。
三、建设人民满意政府
新使命需要新作为，新形势呼唤新担当。市政府将把党的全面领导贯穿各领域各方面各环节，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续加强政府自身建设，全面提高政府治理现代化水平。
(一)坚持以人为本，倾力建设为民政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，凡事以人民利益为重，尊重客观实际和群众意愿。用好“12345”服务热线，围绕群众急难愁盼问题，真心实意为群众解难事、做实事、办好事，使政府工作更加符合群众期盼。
(二)坚持依法行政，倾力建设法治政府。依法自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，全面强化审计、统计监督，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，让行政权力始终在阳光下运行。严格依法办事，照章理事，打造公平公正的良好生态。
(三)坚持实干担当，倾力建设效能政府。大力弘扬“严真细实快”工作作风，坚持“干”字当头，立说立行，说干就干，快行动快推进快落实。开展“三比六争”活动，鼓足干劲，奋勇争先，推动各项工作争第一、创唯一。着眼“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，用好正向激励、容错免责、澄清关怀机制，有效激发全社会敢闯敢试的强大活力。
(四)坚持正风肃纪，倾力建设廉洁政府。落细落实全面从严治党责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费和非刚性支出，更好保障基本保险、公共卫生、义务教育经费等基本民生。坚决惩治腐败和侵害群众利益问题，营造风清气正、勤政廉政的干事创业氛围。
各位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、坚定信心、奋发有为，为全面推动千年古城新崛起，加快建设社会主义现代化美丽青州而团结奋斗！