本报讯 (张小洁 黄菲菲)2022年以来,山东省青州市检察院坚持能动履职,依法推进企业合规改革试点工作,推动行业规范整治,全力服务保障地方经济社会高质量发展。
探索制度建设
保障试点工作有序开展
加强组织保障。主动向青州市委、市政府作专题汇报,积极争取支持,并成立以检察长为组长的领导小组,确保试点工作组织有力、推进有序、落实到位。强化机制建设。充分发挥主导作用,联合青州市工商联牵头全市18家单位,会签《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法(试行)》,成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会,选任税务、法律、环保等行业62名专业人员组建第三方监督评估机制专业人才库,出台合规机制配套文件,规范合规工作流程。搭建服务平台。依托在青州市工商联设立的检察工作站,深入落实“检察机关—工商联—企业”三方互动机制,推动涉企矛盾纠纷化解、收集企业诉求、提供法律帮助,促进企业合规经营、预警风险。
规范工作流程
提升合规案件办理质效
深入排查线索。坚持将涉企案件审查关口前移,推行案管部门形式审查、办案人员实质审查的“双审查”机制,成立企业合规专业办案团队,定期开展各类在办案件和新受理案件合规线索排查,提升发现合规线索的敏锐度,同时加强与青州市工商联等部门的沟通联络,切实把握企业诉求。2022年以来,已办理涉案企业合规案件3件。注重现场调查。加强合规计划执行情况的监督检查,检察官不定期走访企业,听取第三方监管人工作报告,掌握合规整改进度及效果,并及时提出建议,防止“虚假整改”“纸面合规”。推动实质整改。以专项合规为重点、全面合规为目的,根据涉案罪名和犯罪成因,结合相关领域合规标准,督促涉案企业制定合身管用的“合规计划”,从完善管理流程、规范制度执行、建设合规文化、构建组织体系等方面“真整真改”。
延伸检察职能
力促“三个效果”有机统一
精准提出检察建议。在实地走访某涉案企业过程中,针对其存在的过度追求发展速度、缺少合规经营意识、生产管理制度落实不到位等多项合规风险,及时向涉案企业制发检察建议书,从制防、人防、物防、技防等多方面建议公司加强管控措施,保障管理制度落实。积极推动合规互认。针对企业合规案件存在行政处罚的问题,积极加强与行政机关的沟通交流,及时推送《涉案企业合规整改考察评估报告》等合规整改关联文书,确保涉案企业合规整改成果延伸到后置的行政处罚环节,使企业合规成为行政处罚的重要参考。注重经验总结。树立“干就干好”的精品意识,按照典型案例的要求严谨细致办好案件,加强案例的总结打磨、培育,用典型案例为后续企业合规案件提供经验引导。办理的一起假冒注册商标案入选山东省涉案企业合规改革试点典型案例(第二批)。