把强化基层组织建设作为推进农村发展总抓手
全力加快城乡一体化进程

       本报讯 (记者张平)9月2日上午，青州市召开全市基层组织建设暨“双强双促”活动动员会议，安排部署“强基层、强服务，促发展、促稳定”活动，切实把强化基层组织建设作为推进农村发展的总抓手，全力加快城乡一体化进程，奋力开创青州转型科学发展新局面。市领导孙忠礼、韩幸福、董连胜、杨云生等出席会议。
      为着力解决当前基层组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进全市经济社会实现更高层次新发展，青州市委决定，从9月份开始，利用半年时间，在全市组织开展“强基层、强服务，促发展、促稳定”活动。
      市委书记、市人大常委会主任孙忠礼在会上讲话。他指出，强化基层组织建设，开展“双强双促”活动，是推进青州转型科学发展的全局性、战略性工作。是市委在推进转型科学发展的关键时期，着眼于新的形势和任务，对全市基层基础工作进行的一次系统安排和部署。各级各部门要从战略和全局的高度出发，充分认识市委抓基层基础的信心和决心，牢固树立重视基层、加强基层的工作导向，以负责任的态度和创新管用的措施，把基层工作牢牢抓在手中，真正抓出成效。
      孙忠礼要求，要把握重点，切中要害，扎扎实实搞好村级组织建设。要把村级组织建设作为最关键的基础环节、最首要的党建任务，动真的、来硬的，集中精力、攻坚克难，确保取得实质性成果。一要千方百计选好配强“带头人”。深入实施“能人治村工程”，结合村“两委”换届，拓宽选人视野和渠道，打破年龄、地域、身份等限制，采取经济能人回请、机关干部下派、回乡知识青年选拨、强村书记兼职等多种形式，把发展点子多、服务意识强的能人选拔到村党组织书记岗位上来。二要下决心将村务公开进行到底。各镇、街道、开发区要不折不扣抓好村级党务、村务、财务公开工作，把家底真正亮出来，把支出公开，更要把收入公开，让群众看得见、看得懂、理得清。三要不断完善村民议事制度。从规范完善议事平台、议事队伍、议事内容三方面入手，着手建立完整的议事机制。与群众利益密切相关的生产发展项目、基础设施建设等，要广泛讨论，充分商议，真正做到事情让村民知晓、决策让村民参与、干部让村民监督。四要始终保持党员干部队伍的纯洁性。要完善干部激励约束机制，继续推行村干部积分制管理，研究出台全市统一的量化考核办法，考核结果与村干部的工资直接挂钩；要强化党员干部自我管理制度，把好党员入口关，从源头上解决党员素质不高问题；要畅通出口，着手建立党员干部的动态管理和淘汰退出机制。
      孙忠礼要求，要改进干部作风，强化服务意识，真正把主要精力沉到基层、靠在一线。一是确保抓基层基础的足够精力。领导干部要带头深入基层，接地气、充充电，到田间地头问政于民、问需于民、问计于民。各部门单位要立足工作职能，充分发挥主观能动性，把服务基层作为根本价值取向和功能定位，多为强化基层组织建设、推动农村发展做实事。镇街道干部，更要把主要精力放在抓基层基础上，党政主要负责同志要带头沉下去。二是“第一书记”要发挥作用、主动作为。要进一步创新服务形式、发挥职能作用，指导村组织搞好活动开展，全力帮助各村抓党建、打基础、解难题、谋发展、惠民生、促和谐，多做理顺关系、健全制度、树立信心的事情。三是要把着力点放在促发展上。按照“镇抓产业、村抓特色”的原则，宜工则工、宜农则农、宜商则商，充分发挥“草根能人”的带头作用，可以“一村一品”，也可“多村一品”，集中发展特色产业项目。四是抓紧抓好民生实事。全力加快农村安全饮水、平安亮化、镇村道路改造、环卫一体化等工作；加强农村环境保护和生态建设，继续实施村庄综合整治，彻底解决“垃圾包围农村”现象；坚定不移完成矿山治理、落后产能淘汰等工作；认真做好帮扶困难群众工作。五是认真落实干部公开接访制度，高度重视安全生产工作，倡树文明乡风，丰富群众精神文化生活，全力维护农村和谐稳定。
      孙忠礼强调，“双强双促”活动涉及面广，工作量大，要调动方方面面的积极性，形成工作合力，严格落实责任，搞好督查调度和考核，营造重视、关心、支持基层基础的浓厚氛围，确保活动取得实实在在的效果。
      市委副书记、市长韩幸福主持会议并就会议精神的贯彻落实讲了意见。他要求，各级各部门要切实把思想认识统一到会议精神上来，统一到市委的决策部署上来，深刻认识开展“双强双促”活动的重要意义，准确把握活动主题和形式，以高度的责任感和使命感，投身到活动中去，坚持为群众办实事、解难题，真正把活动办成群众满意工程。