本报讯 (马跃堃)“十四五”开局起步、推动乡村全面振兴,东夏镇以治理有效为目标要求,加快构建共建共治共享新格局,全力提升治理效能。在实践中,东夏镇充分发挥人大代表职能作用,监督中心工作、参与镇村治理,形成了“咱的代表有话说”的惯例做法,镇村治理迎来新局面。
“人大+重点工作”
让“咱的代表有话说”
今年6月26日,东夏镇组织部分市镇人大代表开展集中视察,涵盖企业安全环保、农村人居环境整治、防溺水和疫苗接种四大重点工作。在以往,代表们大多是“倾听”的一方,但今年,多了“你来我往”甚至“针锋相对”的环节。
在检查企业安全环保的环节,有来自企业界的市人大代表们,主动向大家讲解行业动态;在视察10个村人居环境整治的环节,王云和袁洪林两名市人大代表,作为经验丰富的现任村支书,既肯定了被视察村的工作成果,更现场指出了一些不足;市人大代表、东夏中心校校长王振伟,长期负责学生防溺水工作,从加强防溺水宣传方面给出了很好的意见;市人大代表、东夏中心卫生院内科主任刘爱芹则是在视察疫苗接种的环节,现场指导完善防疫措施……
回顾本次视察,代表们不但“有话说”,并且是堪称专业的点评、令人信服的建议,这不是偶然巧合,而是东夏镇创新“人大+重点工作”模式的逻辑必然——重点工作自然都是关乎群众切身利益、社会高度关注的热点议题,东夏镇在人员选择上,首先尽可能多地组织市镇人大代表参加,同时针对重点工作,邀请组织相关领域的代表参与监督,让“行家”来“识货”,自然就“有话说”。
专业代表、专业点评、专业意见,“人大+重点工作”已经在东夏镇形成固定做法,“咱的代表有话说”已经成为惯例常态。而且,东夏镇认真收集代表们提出的意见建议,真正用于指导改进工作,让代表们的话“能管用”,形成正向的反馈激励,进一步激发了代表们参与镇村治理的热情。
“人大+化解矛盾听证会”
代表有话说、能服众、解纠纷
6月30日下午,室外是强对流天气带来的狂风骤雨,但在东夏镇政府一楼的听证室里,气氛反倒比较平稳,矛盾双方当事人都能坐下来、好好谈,4位听证员功不可没——其中3位都是市人大代表,剩余1位是市政协委员——4位都是在全镇素有威望、办事公道的老党员,矛盾双方都信得过、也愿意来。
傍晚时分,雨过天晴,经过近6个小时的阐述观点、举证辩论和交流沟通,这起由村庄日常事务引发的矛盾顺利化解。而在听证过程中,管区书记全程主持,镇政府签约律师从法律角度提供指导,人大代表们和政协委员担任的听证员恪守中立,听取双方诉求、评判是否公道,安抚矛盾双方情绪,共同促成了解决矛盾、化解纠纷。
村一级的矛盾纠纷,往往就是争一口气,调解矛盾,首先要讲法律,但也要讲情理。在律师之外,让熟悉村情民意的人大代表担当听证员,更能让矛盾双方都信服,提高了调解矛盾、化解纠纷的成功率,这正是东夏镇在实践中摸索出来的做法。
在东夏镇,有不少市镇人大代表都是有威望的调解高手或者经验丰富的村干部,以往调解矛盾纠纷的工作干了不少,但大都局限在本行业或本村。今年东夏镇推行“人大+化解矛盾听证会”的新模式,也为他们参与镇村事务治理提供了更大的平台。同时,借助“人大+化解矛盾听证会”,东夏镇化解矛盾的数量、质量都得了显著提升。